城市與人
人均GDP超2萬美元并非一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù)，其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力。
近日，有媒體通過梳理中國各城市公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并以2017年末各城市常住人口為基準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)有15個(gè)城市人均GDP超過2萬美元，覆蓋人口1.5億。其中，北上廣深四個(gè)一線城市第一次集體邁入人均GDP超2萬美元的陣營，尤其具有象征意義。
15城步入初等發(fā)達(dá)地區(qū)陣營
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在2萬美元以上的是初等發(fā)達(dá)國家;人均GDP在3萬美元以上的是中等發(fā)達(dá)國家。前述人均GDP超過2萬美元的15個(gè)城市分別為深圳、東營、鄂爾多斯、無錫、蘇州、珠海、廣州、南京、常州、杭州、北京、長沙、武漢、上海、寧波，總?cè)丝诔?.45億。同時(shí)，天津、佛山、青島等城市的人均GDP也接近2萬美元的門檻。
除了東營、鄂爾多斯兩個(gè)資源型城市之外，其余13個(gè)城市基本為中國的一線城市和新一線城市，這當(dāng)中的樣本意義不言而喻，因?yàn)樗鼈兇砹瞬煌某鞘蓄愋停罕鄙蠌V深盡管處于人口疏解的階段，依然齊刷刷步入初等發(fā)達(dá)地區(qū)陣營，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展可見一斑;其余城市也均為各自的區(qū)域中心城市，正在向更大規(guī)模城市前進(jìn)的過程當(dāng)中。
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，主要看其城市的發(fā)展?fàn)顩r，中外莫不如此。中國正處于新型城鎮(zhèn)化加速階段，半個(gè)月前又剛剛公布《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，這13座城市勢(shì)必成為都市圈建設(shè)的領(lǐng)頭羊。
我們可以看到，不管是都市圈概念，還是城市群概念，抑或是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)概念，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的代表都是以城市，尤其是核心城市為中心的。美國的紐約、洛杉磯，日本的東京，韓國的首爾等，都是國家產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的中心城市。這就是城市之于一國經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)性意義。
在未來的中國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然也是以都市圈、城市群以及灣區(qū)的崛起為依托的。而目前達(dá)到人均GDP2萬美元的13個(gè)非資源型城市，均處于長三角、珠三角、京津冀、長江中游等城市群中，而且也都是國家各類都市圈、城市群、灣區(qū)規(guī)劃中的中心城市或副中心城市。
13城將成為都市圈建設(shè)領(lǐng)頭羊
人均GDP超2萬美元并非一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù)，其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力。仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，這13個(gè)城市2018年的經(jīng)濟(jì)增長速度，除北京和上海的經(jīng)濟(jì)增長率與全國水平持平外，其余城市的增長率均高于全國平均水平。
《指導(dǎo)意見》要求增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)超大特大城市非核心功能向周邊城市(鎮(zhèn))疏解，推動(dòng)中小城市依托多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)吸納中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
之所以說這13個(gè)城市勢(shì)必成為都市圈的領(lǐng)頭羊，一是這些城市已經(jīng)形成了人財(cái)物各項(xiàng)生產(chǎn)要素的磁吸和集聚效應(yīng)，已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有輻射帶動(dòng)的能力;二是基于其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到初等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，且依然在高速發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起輻射帶動(dòng)的責(zé)任。
建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，既有利于人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于激活有效投資和潛在消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。這13座城市邁入人均GDP2萬美元陣營，進(jìn)一步夯實(shí)了中國城市都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣。
中國城市的數(shù)量不僅多，而且發(fā)展質(zhì)量高，通過這些城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，完全有能力推動(dòng)中國整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而像部分國家如巴西、墨西哥等會(huì)出現(xiàn)所謂“中等收入國家陷阱”，正是因?yàn)槠淙司鵊DP超2萬美元的城市數(shù)量太少，難以帶動(dòng)整個(gè)國家的發(fā)展。因而，15個(gè)城市人均GDP破兩萬美元，無論是之于其所在區(qū)域，還是之于全國經(jīng)濟(jì)格局而言，都意義重大。
□謝良兵(標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長)
