前不久，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門對國內(nèi)31家主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺的內(nèi)容生態(tài)進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)上述平臺普遍存在內(nèi)容生態(tài)不良現(xiàn)象，不同程度地存在內(nèi)容庸俗低俗問題。
巡查結(jié)束后，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦依法依規(guī)約談上述平臺企業(yè)，視違規(guī)情節(jié)對相關(guān)平臺分別采取停止主要頻道內(nèi)容更新、暫停新用戶注冊、限期整改、責成平臺處理相關(guān)責任人等處置措施，并將部分違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺禁播黑名單。
事實上，直播平臺內(nèi)容庸俗低俗問題早已不是新鮮事。多年來，該問題始終是惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的毒瘤。網(wǎng)絡(luò)直播平臺庸俗低俗內(nèi)容為何屢禁不止?下一步應(yīng)當如何整治低俗內(nèi)容?《法制日報》記者進行了采訪。
低俗內(nèi)容仍然存在
穿著暴露彈幕粗俗
6月23日，國家網(wǎng)信辦、北京網(wǎng)信辦、廣東網(wǎng)信辦先后宣布，已依法約談了虎牙、斗魚等10家網(wǎng)絡(luò)直播平臺，要求花椒直播等3家平臺限期整改，整改期間暫停新用戶注冊、全面清理違規(guī)內(nèi)容。
《法制日報》記者觀看直播發(fā)現(xiàn)，在一些直播平臺的推薦頁面上，仍然能看到一些較為性感的直播封面圖，進入直播間后還能看到一些女主播身著性感服飾進行直播。
其中，花椒直播作為專門的直播平臺，該現(xiàn)象比較嚴重，其子欄目“動態(tài)”中刷新出來的內(nèi)容大多數(shù)都是一些女性主播發(fā)布的熱舞片段，內(nèi)容極具挑逗性;而子欄目“熱門”中的直播封面圖更是充斥著凸顯女性身體曲線的曖昧圖片，彈幕中也不乏一些粗俗低俗內(nèi)容。
斗魚、虎牙等平臺在被約談后均于6月23日凌晨停止了推薦頻道更新、新用戶注冊，并且在首頁也發(fā)布了整改停止更新的公告。
6月24日，虎牙直播官方發(fā)布公告，表示平臺將開展為期6個月的平臺生態(tài)專項整治行動，將會對相關(guān)不良信息、標題黨、惡意炒作等違規(guī)行為進行整改打擊，此外也將推出平臺“正能量評價體系”及“主播信用評分系統(tǒng)”。
《法制日報》記者近日登錄這兩個平臺，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)可以正常瀏覽頻道的更新內(nèi)容，但是在這兩個平臺的直播推薦頁面中，仍然主要以女性主播居多，且仍然存在女主播身穿性感服飾在直播間中熱舞的片段，評論區(qū)也不乏一些極具性暗示意味的言論。即便沒有舞蹈動作，只顯示上半身坐在鏡頭前直播的女性主播也穿著較為暴露，大部分皮膚裸露在鏡頭面前。
總體來看，目前各平臺雖然已經(jīng)進行了不同程度的整改，但是仍然存在一些庸俗低俗內(nèi)容。
《法制日報》記者詢問了身邊的網(wǎng)絡(luò)用戶觀看直播的經(jīng)歷。
在北京某大學讀研究生的李成(化名)告訴《法制日報》記者，她經(jīng)常觀看淘寶帶貨直播或吃播，主要平臺是淘寶和嗶哩嗶哩，她所觀看的內(nèi)容本身并沒有太多不良低俗內(nèi)容或者色情內(nèi)容，但是在評論區(qū)卻可以看到一些人所發(fā)布的低俗言論。例如，在主播帶貨過程中，評論區(qū)會有“杠精”無端謾罵或者詆毀主播，或者評論者之間互相謾罵。
同為學生的劉剛(化名)說，他一般會觀看一些游戲直播，此類游戲直播的主播以男性為主，一些主播在直播過程中也會出現(xiàn)爆粗口等現(xiàn)象，也曾在彈幕中見過惡意謾罵的言論。在一些視頻聊天類直播間，他也曾經(jīng)看到過打“擦邊球”的內(nèi)容。例如，女性主播穿著裙子在鏡頭面前做出撩裙子等動作。此外，一些主播為了吸引觀眾，會在封面圖中設(shè)置一些比較性感的圖片，或者將直播背景設(shè)置為尺度較大的動漫圖片。
《法制日報》記者在瀏覽一些直播平臺的貼吧時，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)友在分享自己使用直播平臺的經(jīng)歷時表達了不滿。
例如，在某直播平臺貼吧中，有網(wǎng)友貼出一張直播截圖，并表示“這都不封嗎”。該截圖顯示，一個男主播在直播展示自己的電腦畫面時，出現(xiàn)了色情類網(wǎng)絡(luò)廣告。這張截圖在貼吧中被不同的用戶分別上傳，這些用戶一致認為此類賬號應(yīng)該得到處理。
此外，還有一些網(wǎng)友反映主播辱罵粉絲的相關(guān)事宜。
違法成本相對較低
經(jīng)濟利益驅(qū)動違規(guī)
網(wǎng)絡(luò)直播平臺庸俗低俗內(nèi)容屢禁不止，是由很多原因共同導(dǎo)致的。
中國傳媒大學教授王四新認為，首先，最直接的原因是追逐名利。低俗內(nèi)容容易引發(fā)人們的關(guān)注，也容易和受眾形成直接的共鳴。在有充分的互動和共鳴的情況下，或者在能夠滿足人們比較初級的生理訴求的情況下，平臺和主播自然就會獲得更多的關(guān)注，平臺的利益就能夠逐步擴大，主播的變現(xiàn)能力就會越來越強。這種經(jīng)濟利益驅(qū)動構(gòu)成了最主要的原因。當法律處罰的力度遠遠低于他們通過這種方式獲得的利益時，這些主播就寧愿鋌而走險。
王四新說，其次，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)制定的規(guī)范性文件、部門規(guī)章落實不到位也是重要原因。
“從國家現(xiàn)在的規(guī)則供給側(cè)情況來看，關(guān)于低俗內(nèi)容的要求已經(jīng)成體系，如果平臺或主播能夠切實履行主體責任，嚴格按照國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件的相關(guān)要求，嚴格落實相關(guān)規(guī)定，比如對所有參加直播的人，嚴格落實實名制，嚴格對其直播內(nèi)容進行資質(zhì)和資格方面的審查，對直播過程進行全流程的跟蹤監(jiān)管，并及時處罰違規(guī)使用平臺服務(wù)的人或者組織，就會在一定程度上減少這種現(xiàn)象。但實際情況是，平臺出于各種各樣的原因，對主播審核不嚴，或?qū)τ嘘P(guān)監(jiān)管要求落實不到位，也有大量平臺想通過這種方式增加關(guān)注度。這就屬于違規(guī)操作，嚴重的可能涉及刑事犯罪。”王四新說。
“最后，直播平臺存在這種現(xiàn)象，與直播活動是一種情景性的活動有關(guān)系。情景性的活動就是平臺利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供直播服務(wù)，主播通過直播這種方式和網(wǎng)友進行互動。而直播的效果如何，比如主播的變現(xiàn)程度以及平臺的變現(xiàn)程度，都依賴于主播自己創(chuàng)造的這種場景。在這種情況下，如果主播的法律意識不強，其追逐利益的想法超過了遵紀守法的想法，就很容易出問題。現(xiàn)場網(wǎng)友的互動以及個別網(wǎng)友提出的過分要求，以及通過付費方式購買這種內(nèi)容的要求，也是導(dǎo)致大量主播在直播過程中出現(xiàn)低俗內(nèi)容的主要原因。”王四新說。
中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)說，目前關(guān)于低俗、惡俗、粗俗內(nèi)容缺乏明確的標準，沒有法律上的明確定義和判斷標準。對于是否違法已經(jīng)有了明確規(guī)定，比如不能發(fā)布淫穢色情信息、血腥暴力信息等“九不準”規(guī)定，這些信息在發(fā)布時的判斷標準比較明確，但對于三俗內(nèi)容并沒有一個明確的判斷標準，所以就有很多主播打“擦邊球”。
趙占領(lǐng)告訴《法制日報》記者，目前主播數(shù)量雖然龐大，但頭部主播是少數(shù)，眾多主播如果想要獲取粉絲和流量，獲得打賞或其他商業(yè)利益，就需要采取一些手段進行營銷以吸引觀眾。因此，為了制造噱頭，一些主播會不擇手段，生產(chǎn)一些獵奇、低俗內(nèi)容以迎合受眾的口味。
“另外，直播這種模式帶有即時性，不同于短視頻平臺或者其他網(wǎng)絡(luò)平臺，沒辦法做到先審后發(fā)。因此，直播平臺對于主播在直播過程中的一些違法違規(guī)或者低俗行為就很難事先防范，只能通過事中的技術(shù)手段、人工手段或者觀眾舉報和投訴這幾種方式來發(fā)現(xiàn)，但是通過技術(shù)判斷是否存在違規(guī)內(nèi)容時也存在很多不足和局限性，人工審核對于直播平臺來說也有巨大壓力，即便直播平臺的客服審核團隊人數(shù)成百上千，但面對眾多的主播和直播內(nèi)容，也很難及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)內(nèi)容和低俗內(nèi)容。”趙占領(lǐng)說。
趙占領(lǐng)提出，從監(jiān)管部門來看，他們對于主播的行為監(jiān)管往往做不到事前和事中的監(jiān)管，大多數(shù)情況下是一種事后監(jiān)管，在直播過后發(fā)現(xiàn)此類違法違規(guī)行為再進行處罰，并且處罰主要以罰款為主，對于主播來說違法成本相對較低。
直播平臺切實履責
監(jiān)管部門加大懲處
直播平臺庸俗低俗內(nèi)容不斷，下一步應(yīng)當如何進行規(guī)范?
趙占領(lǐng)建議，首先，主播需要遵守法律規(guī)定，包括網(wǎng)絡(luò)安全法和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》指出了“九不準”規(guī)定，比如不能發(fā)布反對憲法所確定的基本原則的信息，不能散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的信息等。在趙占領(lǐng)看來，如果直播平臺或者主播自主發(fā)布的內(nèi)容違背了“九不準”原則，他們就應(yīng)該承擔相應(yīng)的行政責任，或構(gòu)成民事侵權(quán)，如侵犯別人的隱私權(quán)、名譽權(quán)等，甚至構(gòu)成犯罪，承擔刑事責任。另外，如果主播在為其他商家進行代言、發(fā)布廣告的過程中發(fā)布虛假信息，也需要承擔連帶責任。
趙占領(lǐng)說，此外，直播平臺對于管理主播和主播行為負有主體責任，如果平臺沒有及時采取相關(guān)管理措施和技術(shù)措施來防范和制止違法違規(guī)信息的傳播，以網(wǎng)信辦為主的監(jiān)管部門就可以對相關(guān)平臺進行行政處罰，如限制部分功能、暫停頻道更新、所有業(yè)務(wù)下架整改等。
王四新對《法制日報》記者說：“根據(jù)網(wǎng)信辦出臺的一系列規(guī)范性文件，直播平臺要對參與直播活動的主播以及其他用戶進行實名登記，或者對整個直播過程進行全流程管理，對于出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法情況及時處置。”
“同時，直播平臺還應(yīng)該不斷完善自己的責任體系，做到無死角管理;或者能夠根據(jù)平臺上的信息流、內(nèi)容流的情況，運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對直播過程中產(chǎn)生的內(nèi)容進行有效管理。”王四新說。
趙占領(lǐng)還建議，要整治直播平臺庸俗低俗內(nèi)容，可以從以下四個方面入手：
第一，提高主播的準入門檻。在主播入駐平臺之前，應(yīng)當由直播平臺對其進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包含法律知識等。
第二，直播平臺應(yīng)該切實履行主體責任，完善技術(shù)手段，投入更多的人力和財力，對違法違規(guī)信息做到及時發(fā)現(xiàn)和制止，對違法違規(guī)內(nèi)容和違反用戶協(xié)議的內(nèi)容加大處罰力度。
第三，建立和落實主播黑名單制度，避免一個主播在一個平臺上受到處罰后，仍然可以轉(zhuǎn)移至其他平臺進行直播，導(dǎo)致黑名單制度無法發(fā)揮切實有效的作用。
第四，監(jiān)管部門應(yīng)該對違法違規(guī)行為加大懲處力度，盡可能做到及時發(fā)現(xiàn)和處罰，以消除主播的僥幸心理，增加其違法成本。
“從政府角度來講，規(guī)范體系要不斷完善，執(zhí)法措施要不斷跟進。從平臺角度來講，各項管理措施要不斷落到實處，各項管理舉措要不斷到位。從互聯(lián)網(wǎng)用戶角度來講，用戶要積極參與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)造、傳播工作，同時也要通過各種方式與網(wǎng)絡(luò)上的不良內(nèi)容進行斗爭，包括熟練使用平臺的舉報系統(tǒng)等。只有各方共同努力，才能營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。”王四新說。
