4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，將原定2020年底到期的補(bǔ)貼政策合理延長到2022年底，并且大幅平緩了補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。與以往每年都大幅提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，今年將保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整。不過，新規(guī)在延長補(bǔ)貼期限的同時，也為未來逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限200萬輛。
《通知》中最引人注目的規(guī)定，當(dāng)屬電動車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，但是“換電模式”車輛不受此規(guī)定。目前國內(nèi)銷量排名靠前的主要新能源車企中，只有特斯拉和蔚來汽車沒有低于補(bǔ)貼前售價在30萬元以下的車型。而蔚來滿足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。
此外，今年的補(bǔ)貼退破力度非常的小，但是明確今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車電動化。
延長補(bǔ)貼期限
但首次設(shè)置數(shù)量上限
《通知》規(guī)定，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實施期限延長至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補(bǔ)貼，按照原計劃，補(bǔ)貼政策將在2020年底退出。但是，新能源車企明顯還沒有做好準(zhǔn)備。在2019年，中國新能源(3.660,-0.09,-2.40%)汽車市場迎來有史以來補(bǔ)貼降幅最大的一年。受此影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4%。今年一季度，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，新能源汽車銷量同比下降高達(dá)56.4%。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士也對此評論稱：“我國新能源汽車當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭，需要繼續(xù)給予支持。”
在以往，每年都會大幅提高補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在2015年至2019年，純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程由約160公里增長約350公里，平均電耗由17千瓦時/百公里降低到14千瓦時/百公里，動力電池系統(tǒng)能量密度由約95瓦時/公斤提高到約150瓦時/公斤。
但是，今年將保持動力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整。只是小幅提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續(xù)駛里程門檻。《通知》中還明確表示，2021~2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。
新規(guī)在延長補(bǔ)貼期限的同時，也為未來逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限。《通知》規(guī)定，在原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。具體操作上，根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時點(diǎn)。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士稱，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場的力量。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補(bǔ)貼等政策相應(yīng)逐步退出。
據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，2019年全年，我國新能源汽車銷量為120.6萬輛。從目前的數(shù)據(jù)來看，新能源車企還不用太擔(dān)心，200萬的規(guī)模基本可以覆蓋目前新能源汽車行業(yè)的全年銷量。
設(shè)置30萬元限價
該《通知》中最引人注目的規(guī)定，當(dāng)屬新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下(含30萬元)，為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。
根據(jù)乘聯(lián)會公布的3月份全國汽車銷量排行榜，特斯拉Model 3以單月10160輛高居榜首，遙遙領(lǐng)先排名第二的比亞迪(58.730,0.48,0.82%)秦。至此，特斯拉在中國的第一季度總共收獲了1.66萬輛的銷量，與一季度其他車企銷量大幅下跌的狀況成明顯對比。乘聯(lián)會秘書長崔東樹更是公開表示，現(xiàn)階段特斯拉的銷量占據(jù)了中國電動汽車銷量的30%。
目前，特斯拉最低價格車型model 3標(biāo)準(zhǔn)版的補(bǔ)貼前售價為32.38萬元，非用于運(yùn)營的購買的補(bǔ)貼金額為 2.475萬元。也就是說，若特斯拉不把補(bǔ)貼前售價降到30萬元以下，那么根據(jù)《通知》的規(guī)定，4月23日至7月22日的過渡期里，僅享受0.5倍補(bǔ)貼;7月23日起不再享受補(bǔ)貼。證券時報記者就此聯(lián)系特斯拉相關(guān)人士，對方未予置評。在今年年初，上海工廠開始交付國產(chǎn)版model 3時，特斯拉相關(guān)人士曾對證券時報·e公司記者表示，國產(chǎn)版model 3要打開的是價格在二十多萬左右汽車的市場。可見，未來特斯拉model 3有較大可能繼續(xù)降價。
此外，比亞迪寄予厚望的漢系列，也有可能卡在30萬這個補(bǔ)貼與否的關(guān)口上。比亞迪漢將于今年6月上市，該系列搭載了比亞迪最新研發(fā)的刀片電池，續(xù)航可達(dá)600公里。為此，證券時報·e公司記者聯(lián)系比亞迪相關(guān)人士，對方稱漢系列價格還未最終確定，實際上可能會比29萬低。
公共交通唯一不退坡
雖然今年的補(bǔ)貼退坡力度非常小，但是明確今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車電動化。《通知》規(guī)定，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
此外，還加大了新能源汽車政府采購力度。《通知》規(guī)定，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。
目前，我國公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動化比例低，初步統(tǒng)計，截至2019年底，公務(wù)、城市公交、道路客運(yùn)、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場、港口、礦山領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動化比例不到7%。
調(diào)整燃料電池補(bǔ)貼方式
《通知》還重點(diǎn)提出了將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵。爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
目前，電動車運(yùn)用的電池大部分為鋰電池，燃料電池并未大范圍商用。2009年以來，四部門采取對消費(fèi)者給予購置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車推廣。在政策扶持下，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士稱，目前，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;消費(fèi)端的補(bǔ)貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。針對產(chǎn)業(yè)存在的問題，將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展模式。示范為期4年，示范期間中央財政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵，支持地方組織企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和團(tuán)隊建設(shè)以及新技術(shù)在燃料電池汽車上的示范應(yīng)用等。
