8月5日清晨，位于東海之濱的舟山海洋漁業(yè)公司碼頭鞭炮齊鳴，一艘遠(yuǎn)洋漁船啟程出港，前往南太平洋公海。桅桿飄揚的紅旗上印有“祝滿載而歸、一帆風(fēng)順、財源滾滾”字樣，寄托著漁民們最樸素的期盼。
這是今年第100艘從舟山起航的遠(yuǎn)洋漁船。自從7月1日起，我國首次在西南大西洋公海相關(guān)海域試行為期3個月的自主休漁，大量遠(yuǎn)洋漁船返回國內(nèi)母港。短暫修整后，他們再次踏上星辰大海的征途。
漁民自發(fā)倡議公海休漁
“公海的魷魚資源情況每況愈下，再不出手可能遠(yuǎn)洋無魚可捕了啊!”從2016年起，舟山市萬鑫遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司總經(jīng)理劉全玉，就在大大小小的行業(yè)座談會上，向行業(yè)專家和管理部門提出公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)建議。
劉全玉在遠(yuǎn)洋漁船上摸爬滾打了28年，他說自己的第一條船花了兩百萬，全部的身家放進(jìn)去也只夠一半的錢，最后找親戚朋友借了一圈，才湊夠買船的錢。
“那個時候遠(yuǎn)洋捕撈回報很快，三四年就能回本，所以我才敢放手一搏。”劉全玉說，現(xiàn)在生意越來越難做，過度捕撈導(dǎo)致生物資源衰退，他覺得大家再不聯(lián)手做點事情，這個行業(yè)將沒有未來了。
劉全玉和舟山當(dāng)?shù)囟嗉疫h(yuǎn)洋企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁了多次，公海休漁建議從舟山提出，經(jīng)協(xié)會、科研、行政從不同渠道向上反映，到2018年，終于在一些“重量級”會議上被正式討論，有關(guān)公海休漁的調(diào)研工作隨即展開。
2019年10月，浙江舟山召開中國遠(yuǎn)洋魷釣發(fā)展30周年總結(jié)大會，正式提出積極支持制定魷魚休漁期和休漁區(qū)管理措施。
今年7月1日，我國首次公海休漁措施實行，休漁范圍為南緯32度至南緯44度、西經(jīng)48度至西經(jīng)60度之間的西南大西洋公海海域，是我國遠(yuǎn)洋魷魚漁業(yè)的主要作業(yè)區(qū)域之一。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局要求休漁期間，包括魷魚釣、拖網(wǎng)漁船等在西南大西洋公海相應(yīng)區(qū)域作業(yè)的所有中國籍遠(yuǎn)洋漁船，均須停止作業(yè)。
“拒絕污名化”，轉(zhuǎn)場嚴(yán)守規(guī)則邊界
受國際疫情影響，遠(yuǎn)洋漁船今年上半年在國外港口無法靠泊，大量漁船返回國內(nèi)修整換班。然而一則“260余條中國遠(yuǎn)洋漁船在厄瓜多爾附近專屬經(jīng)濟區(qū)及公海非法捕撈”的消息，受到國外媒體關(guān)注，稱這些中國舟山籍遠(yuǎn)洋魷釣船，在厄瓜多爾的加拉戈帕斯群島密集捕撈鯊魚等魚類品種，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)。
浙江省舟山市海洋漁業(yè)局遠(yuǎn)洋漁業(yè)處處長張鴻賓表示，根據(jù)漁船船載定位系統(tǒng)顯示，外媒關(guān)注的中國遠(yuǎn)洋漁船中，確實有200余艘為舟山籍遠(yuǎn)洋魷釣船，但并非在厄瓜多爾的專屬經(jīng)濟區(qū)和保護(hù)區(qū)從事非法捕撈，而是在公海海域進(jìn)行符合國際海洋捕撈規(guī)則的魷魚捕撈。
厄瓜多爾附近公海海域，為舟山遠(yuǎn)洋漁民從事魷魚捕撈的主要作業(yè)區(qū)域之一，捕撈方式與捕撈品種也遵從漁業(yè)資源長期可持續(xù)利用原則。
張鴻賓還提到，當(dāng)漁船靠近距離厄瓜多爾專屬經(jīng)濟區(qū)1海里左右的位置時，農(nóng)業(yè)部即會對漁船發(fā)出警告，并要求省級漁業(yè)主管部門立即通知漁船遠(yuǎn)離。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對魷魚漁業(yè)將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法、不報告和不管制漁業(yè)活動，建立起公海魷魚資源養(yǎng)護(hù)與管理的一系列科學(xué)規(guī)范措施，為全球公海魷魚漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出努力。而對于我國其他的公海漁業(yè)類型，也將在相應(yīng)的區(qū)域漁業(yè)管理組織框架內(nèi)，不斷強化漁業(yè)資源的監(jiān)測與調(diào)查，擴大國際和地區(qū)合作，促進(jìn)相關(guān)公海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。
每艘遠(yuǎn)洋漁船都有堅強后盾
中國已成為全球海洋漁業(yè)大國。首次公海自主休漁，是我國針對尚無國際組織管理的部分公海區(qū)域漁業(yè)活動采取的創(chuàng)新舉措，是全球第一次在公海提出自主休漁養(yǎng)護(hù)的國家行為，能促進(jìn)國際公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長期可持續(xù)利用，對我國參與國際海洋治理具有里程碑意義。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處督查專員胡建華提出，全球漁業(yè)綠色發(fā)展理念已達(dá)成共識，國家在遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理上越來越嚴(yán)苛的政策，會倒逼整個行業(yè)進(jìn)行洗牌，遵從國際規(guī)則、守法合規(guī)的遠(yuǎn)洋漁船已成為我國遠(yuǎn)洋行業(yè)的主流隊伍。
舟山寧泰遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司總經(jīng)理余謙超說，“過去一些中國漁船非法捕撈被抓，給了我們一個很大教訓(xùn)，不要違規(guī)作業(yè)、不要進(jìn)入別國的專屬經(jīng)濟區(qū)和保護(hù)區(qū)，已經(jīng)成為公司上下的共識，這既是對漁民自身安全負(fù)責(zé)，也是對中國的國際形象負(fù)責(zé)。”
遠(yuǎn)洋漁船又被稱為“海上流動的國土”，平太榮遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團有限公司總裁倪泳一表示，由于國家國力的強大，中國在爭取公海漁業(yè)資源和配額的過程中，話語權(quán)也在不斷提升，“絕大多數(shù)中國企業(yè)，不是想撈一網(wǎng)魚就不干了，我們都想在這個行業(yè)持續(xù)做下去，因此我會反復(fù)跟船長、船員強調(diào)規(guī)則意識、遵守國際法規(guī)，只有自己企業(yè)做好了，國家才有去談判、爭取話語權(quán)、維護(hù)本國企業(yè)權(quán)益的底氣。”
倪泳一說，“祖國是每一艘遠(yuǎn)洋漁船的堅強后盾。”“中國”這兩個字給企業(yè)賦能很多，其他國家會認(rèn)為有這么大的國家在背后，中國企業(yè)的履約誠信能力值得信賴。(記者 黃筱)
