教育部會同國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室，將“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”落實(shí)情況納入對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估的重要指標(biāo)。通過印發(fā)通知、召開會議、內(nèi)部通報(bào)、實(shí)地調(diào)研等多種方式，對各地落實(shí)情況開展調(diào)研督促，確保今年年底前全國所有的縣級區(qū)域都要落實(shí)到位。
9月10日，第36個(gè)教師節(jié)到來。
對“十四五”期間教師隊(duì)伍建設(shè)的謀劃部署正在進(jìn)行中;一系列強(qiáng)師惠師舉措近期密集出臺;集中走訪慰問優(yōu)秀教師、離退休老教師、鄉(xiāng)村一線教師、家庭困難教師等;包括鐘南山在內(nèi)的12位教師被評為全國教書育人楷模……
尊師重教的氛圍日益濃厚，教師的發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化中。尤其值得關(guān)注的是，2020年的特別任務(wù)在教師節(jié)到來之際再次被強(qiáng)調(diào)：“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，將在年底前在全國所有縣級區(qū)域落實(shí)到位。
業(yè)內(nèi)專家指出，教育大計(jì)，教師為本。教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，口惠更須實(shí)至，使廣大教師更加安心從教、熱心從教。
大方拖欠教師工資4.8億元
貴州省畢節(jié)市大方縣的“不大方”近日踢爆輿情。
國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督察”平臺近日通報(bào)貴州省畢節(jié)市大方縣拖欠教師工資補(bǔ)貼、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問題。通報(bào)顯示，大方縣自2015年起即拖欠教師工資補(bǔ)貼，截至2020年8月20日，共計(jì)拖欠教師績效工資、生活補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等費(fèi)用47961萬元，挪用上級撥付的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)34194萬元。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，大方縣假借推進(jìn)供銷合作社改革名義，發(fā)起成立融資平臺公司違規(guī)吸納資金，變相強(qiáng)制教師存款入股，截留困難學(xué)生生活補(bǔ)貼。
未落實(shí)義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的要求，也隨著本次督察一并曝光。經(jīng)查，2018年，大方縣義務(wù)教育階段教師工資平均每人每年應(yīng)發(fā)78726元，實(shí)發(fā)65503元，大方縣公務(wù)員平均每人每年應(yīng)發(fā)79552元，實(shí)發(fā)66316元，教師平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員800元左右。2019年，大方縣教師工資平均每人每年應(yīng)發(fā)78765元，實(shí)發(fā)63974元，大方縣公務(wù)員平均每人每年應(yīng)發(fā)83761元，實(shí)發(fā)69294元，教師平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員5000元左右，差距不減反增。2020年上半年，大方縣教師平均工資水平仍低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資。
這份通報(bào)的結(jié)尾措辭嚴(yán)厲：“責(zé)令大方縣認(rèn)真核查、切實(shí)整改，對違規(guī)行為立即糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)舉一反三，對類似問題開展全面清查。”業(yè)內(nèi)專家對此評價(jià)稱，這既是給當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)警醒，也是給教師乃至公眾的一個(gè)交代。“國將興，必貴師而重傅”。教師工資待遇水平，直接關(guān)系到教育質(zhì)量。建設(shè)教育強(qiáng)國、營造尊師重教的社會氛圍，如果沒有對教師待遇的務(wù)實(shí)保障，都將是“空談”。
耐人尋味的是，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督察”平臺曝光此事的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——毫無疑問，選擇在教師節(jié)前夕的特殊節(jié)點(diǎn)對此曝光，正是彰顯了政府對保障教師工資待遇的決心和態(tài)度。
中央三令五申保障教師待遇
大方縣的行為堪稱“頂風(fēng)作案”。
在保障教師待遇政策上，黨中央國務(wù)院有著明確的底線和紅線。“財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放”“社會保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用”“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”……近年來從中央到地方出臺的一些條例、規(guī)定，對此頗為重視，不斷重申并敦促落實(shí)。僅在2018年，國務(wù)院在發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，首次提出教師工資不低于公務(wù)員工資的目標(biāo)后，就又連續(xù)發(fā)布了5份文件，都提到教師漲工資的要求，承諾3年之內(nèi)解決。
今年更是出臺多項(xiàng)政策，釋放出加大力度確保上述要求落到實(shí)處的信號。今年3月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)出通知：對2020年義務(wù)教育教師工資收入落實(shí)情況督導(dǎo)作出具體安排。要求“2020年底前實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”的總體目標(biāo)。
5月19日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任田祖蔭在教育部召開的新聞發(fā)布會上明確指出：義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員，要求今年底以前必須完成這項(xiàng)任務(wù)，作為一項(xiàng)硬任務(wù)，要求各地開展自查，“下半年大概9、10月份的時(shí)候，我們將組織實(shí)地督查”。
7月1日起，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在“微言教育”和“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號同步開通“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平舉報(bào)平臺”。如果有拖欠義務(wù)教育教師工資、學(xué)校所在地義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的情況，可以實(shí)名舉報(bào)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將就收到的實(shí)名舉報(bào)線索，督促有關(guān)地方核查處理。對義務(wù)教育教師反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的重要問題線索，將派員進(jìn)行督察。經(jīng)查證屬實(shí)，較為典型的問題，將予以公開曝光。
有評論指出，國務(wù)院有關(guān)部門開通舉報(bào)平臺，顯然是為潛在的權(quán)益受損教師公開撐腰，要對膽敢克扣教師工資的地方“動真格”。
事實(shí)上，早在2019年底教育部就已明確了2020年的這一工作要點(diǎn)——出臺文件要對全國各地落實(shí)“義務(wù)教育階段教師工資不低于公務(wù)員”進(jìn)行督察。如果出現(xiàn)問題，會采取約談、問責(zé)形式加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣恼穆鋵?shí)。
各地在提高教師工資及待遇方面也是動作不斷。例如，山東提出確保所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。福建就義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的問題，對3個(gè)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。云南、四川、湖南、廣東等地也采取了發(fā)補(bǔ)助等方式來提高教師待遇，提高教師的工資水平。
兩百億元用于教師醫(yī)療住房
在2020年，教師平均工資不低于公務(wù)員這一規(guī)定有望真正落地落實(shí)。
“我們會同國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室，將‘義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平’落實(shí)情況納入對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估的重要指標(biāo)。通過印發(fā)通知、召開會議、內(nèi)部通報(bào)、實(shí)地調(diào)研等多種方式，對各地落實(shí)情況開展調(diào)研督促，確保今年年底前全國所有的縣級區(qū)域都要落實(shí)到位。”教育部教師工作司司長任友群近日透露。
整體上來看，近年來教師獲得感是在不斷增強(qiáng)的。任友群介紹，2015年至2019年，中央財(cái)政投入100億元，實(shí)施國培計(jì)劃中西部項(xiàng)目和幼師國培計(jì)劃，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師校園長950萬余人次，地位待遇明顯改善，全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。近5年來，中央財(cái)政劃撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金206億元，惠及中西部725個(gè)縣8萬多所學(xué)校近130萬名教師，合力實(shí)施鄉(xiāng)村教師醫(yī)療、住房、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等多種保障政策。
據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，國家發(fā)改委“十二五”“十三五”期間累計(jì)安排中央投資超過200億元，支持建設(shè)了40多萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，從高原、山區(qū)、牧區(qū)等條件最艱苦的地方做起，有力改善了鄉(xiāng)村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件，為他們安心從教解決后顧之憂，也為教育均衡發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。
“十三五”期間，國家發(fā)改委深入實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，累計(jì)安排990億元，支持一大批學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育以及“雙一流”高校等各級各類學(xué)校建設(shè)，顯著改善了我國教育基礎(chǔ)設(shè)施。“工程實(shí)施中，我們將教師辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等作為重要建設(shè)內(nèi)容，要求項(xiàng)目單位優(yōu)化建設(shè)方案，切實(shí)保障教師辦公用房，努力為教師提供更加良好舒心的教學(xué)工作環(huán)境。”歐曉理說。
歐曉理透露，目前正在深入研究編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃《綱要》，“我們將始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、教師優(yōu)先保障，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、資金投入，不斷為廣大教師工作、生活、發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境”。
