據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，近日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第二批)》(以下簡稱《名錄》)。針對《名錄》的出臺背景、編制過程及落實(shí)要求等問題，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
負(fù)責(zé)人表示，《名錄》收錄了18種/類化學(xué)品，涉及石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、皮革、電鍍、有色金屬冶煉、采礦等行業(yè)。這些化學(xué)品普遍具有兩個特點(diǎn)，一是在我國有大量生產(chǎn)使用或者在環(huán)境介質(zhì)中被廣泛檢出，潛在環(huán)境暴露高;二是固有危害較大。
答問全文如下：
一、問：《名錄》出臺的背景是什么?
答：黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《水污染防治行動計劃》均要求評估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理，篩選評估環(huán)境和健康固有危害大、在環(huán)境中可能持久存在，且可能通過食物鏈進(jìn)入人體并富集的有毒有害化學(xué)品，推動實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管控，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有關(guān)要求，落實(shí)當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)工作部署，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民健康安全，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措之一。
二、問：《名錄》的編制過程是什么?
答：《名錄》重點(diǎn)篩選應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管控的化學(xué)品，以實(shí)現(xiàn)兩個主要目的：一是發(fā)揮“發(fā)動機(jī)”作用，為水、氣和土壤中有毒有害污染物的環(huán)境風(fēng)險管理提供基礎(chǔ)支撐。二是促進(jìn)公眾及相關(guān)企業(yè)充分認(rèn)識所生產(chǎn)、使用化學(xué)品的環(huán)境與健康危害，提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理意識和水平。
《名錄》的編制工作結(jié)合我國國情和國際經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮化學(xué)品的環(huán)境和健康固有危害、潛在環(huán)境暴露水平、國際管控情況等多種因素，科學(xué)確定篩選條件，重點(diǎn)識別和關(guān)注環(huán)境和健康固有危害大，環(huán)境中可能長期存在的并可能對環(huán)境和人體健康造成較大風(fēng)險的化學(xué)品。同時，秉持“開放性”原則，先后兩次向社會公開征集數(shù)據(jù)信息和意見建議，多次組織召開不同形式的專家研討會和行業(yè)咨詢會，廣泛聽取和充分吸納相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和各領(lǐng)域的意見建議。
三、問：《名錄》包括哪些化學(xué)品?
答：《名錄》收錄了18種/類化學(xué)品，其中包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸(PFOA)和二噁英等持久性有機(jī)污染物、苯并[a]芘等多環(huán)芳烴類物質(zhì)、鉈及鉈化合物等重金屬類物質(zhì)等，涉及石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、皮革、電鍍、有色金屬冶煉、采礦等行業(yè)。
這些化學(xué)品普遍具有兩個特點(diǎn)，一是在我國有大量生產(chǎn)使用或者在環(huán)境介質(zhì)中被廣泛檢出，潛在環(huán)境暴露高。二是固有危害較大。這些化學(xué)品或者具有持久性、生物累積性和毒性(PBT)屬性;或者屬于按照我國《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》(GB 30000)系列標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)屬于已知的人類致癌物、引起人類生殖細(xì)胞發(fā)生可遺傳突變的物質(zhì)、或人類生殖毒物的化學(xué)品;或者屬于國際上因其環(huán)境或健康風(fēng)險原因已采取禁止或嚴(yán)格限制的化學(xué)品;或者屬于曾造成環(huán)境污染事件，群眾反映強(qiáng)烈的化學(xué)品。
四、問：《名錄》風(fēng)險控制措施的落實(shí)要求?
答：《名錄》提出了可能采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施選項(xiàng)，包括：依法納入有毒有害大氣/水污染物名錄、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄等實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管理;依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及信息公開;依據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》，對相應(yīng)的化學(xué)品實(shí)行限制使用或鼓勵替代措施。
列入《名錄》的化學(xué)品具體采取上述哪種環(huán)境風(fēng)險控制措施，要“一品一策”，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險主要環(huán)節(jié)等具體情況，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，予以確定。
《名錄》的印發(fā)為相關(guān)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)未雨綢繆，自覺加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理，提升環(huán)境風(fēng)險控制水平，提供了“過渡期”、“準(zhǔn)備期”和“預(yù)警期”。相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識《名錄》化學(xué)品存在的潛在環(huán)境與健康風(fēng)險，自覺、主動采取工藝升級改造、強(qiáng)化“三廢”收集處理等措施，加強(qiáng)環(huán)境排放控制，同時加大科技創(chuàng)新力度，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用環(huán)境友好替代品，最大限度降低相關(guān)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險。
五、問：《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》環(huán)境風(fēng)險管控進(jìn)展情況?
答：《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》自2017年印發(fā)以來，所列化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險管控工作已取得積極進(jìn)展：一是依據(jù)《大氣污染防治法》，11種類優(yōu)先控制化學(xué)品列入《有毒有害大氣污染物名錄(2018年)》，實(shí)行環(huán)境風(fēng)險管理;二是依據(jù)《水污染防治法》，10種類列入《有毒有害水污染物名錄(第一批)》，實(shí)行環(huán)境風(fēng)險管理;三是依據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)品作為有毒有害物質(zhì)，要求重點(diǎn)單位對涉及有毒有害物質(zhì)的設(shè)施安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水;四是依據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，將二甲苯麝香等5種化學(xué)物質(zhì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》淘汰類(落后產(chǎn)品)，禁止其全部或部分使用用途。
下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)跟蹤評估生態(tài)環(huán)境中有毒有害化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險狀況，依據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果適時對《名錄》進(jìn)行更新，同時繼續(xù)推進(jìn)《名錄》所列化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險管控工作。
