夏季到來(lái)，市民開(kāi)窗通風(fēng)需求增加，噪聲投訴也隨之增加。接訴即辦“每月一題”本月聚焦交通噪聲難題，記者梳理12345市民服務(wù)熱線相關(guān)訴求發(fā)現(xiàn)，地鐵噪聲就是其中一大類問(wèn)題。
一些投訴集中的地方雖然經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)并確認(rèn)噪聲超標(biāo)，但降噪措施多年仍難到位。尤其是在地鐵運(yùn)營(yíng)后再建成的小區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定，安裝隔音屏的資金應(yīng)由小區(qū)建設(shè)單位來(lái)承擔(dān)，但小區(qū)建設(shè)單位不認(rèn)可或已注銷，這是目前降噪措施難落實(shí)面臨的普遍問(wèn)題。
案例1
更換隔音屏障 居民反映多年無(wú)解
“這個(gè)聲音如果開(kāi)著窗戶聽(tīng)，比打雷還要響。”朝陽(yáng)區(qū)金地名京小區(qū)居民被地鐵噪聲問(wèn)題困擾多年，急盼隔音屏。在12345熱線接到的反映交通噪音訴求中，該小區(qū)的出現(xiàn)頻率非常高。
地鐵四惠站的站房和小區(qū)的外墻僅隔一條馬路，小區(qū)南側(cè)是高墻，地鐵站站房外也有一面高墻，每當(dāng)有列車經(jīng)過(guò)，“咣當(dāng)”聲帶著回音，格外刺耳。
小區(qū)居民馬先生說(shuō)，他家窗戶離地鐵站太近，關(guān)著也能聽(tīng)到響動(dòng)，孩子今年高考，無(wú)奈之下，只能暫住到了爺爺奶奶家，為了照顧孩子，他現(xiàn)在是兩頭跑。“到了夏天，該開(kāi)窗戶了，因?yàn)樵肼暡粩?，各種問(wèn)題都來(lái)了，老人、孕婦、考生哪個(gè)不怕?”
在居民指引下記者發(fā)現(xiàn)，地鐵四惠站結(jié)構(gòu)較為特殊，從這一站開(kāi)始，若列車向西，便會(huì)進(jìn)入地下，若向東則在地面行駛。記者順著地鐵站房向東走上幾步，很容易就找到噪聲的來(lái)源。地鐵站房東部有一排鐵柵欄，另一側(cè)是地鐵運(yùn)營(yíng)線路，雷聲般的噪聲正是從這里擴(kuò)散出來(lái)的。
居民李先生說(shuō)，地鐵四惠站還是地鐵一號(hào)線和八通線的交會(huì)處，這意味著小區(qū)門前的運(yùn)營(yíng)線路不止兩條，而是四條，一號(hào)線加上八通線，每天列車進(jìn)站出站的頻率更高，噪聲幾乎從早到晚不斷。“其實(shí)不長(zhǎng)，也就幾十米，把柵欄換成隔音屏障，不就解決了嗎?”金地名京小區(qū)在這排柵欄的正對(duì)面，這個(gè)訴求居民反映多年卻無(wú)解。
其實(shí)，2020年10月，為解決軌道交通噪聲問(wèn)題，北京市交通委就組織召開(kāi)專題會(huì)議，同北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市重大辦等多個(gè)部門共同研究解決方案。會(huì)上關(guān)注的9個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位中，有一處名為力源里小區(qū)，經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局檢測(cè)認(rèn)定，小區(qū)周邊噪聲夜間超標(biāo)，而這個(gè)小區(qū)距離金地名京小區(qū)可謂近在咫尺。
屬地高碑店地區(qū)辦事處力源里社區(qū)黨委書記楊蕊向記者介紹，在地鐵四惠站周邊地區(qū)，受影響的小區(qū)有3個(gè)，分別是力源里小區(qū)、東恒時(shí)代一期以及金地名京小區(qū)，這些小區(qū)的居民樓離地鐵運(yùn)營(yíng)線路最近的直線距離只有約20米。目前，力源里小區(qū)、東恒時(shí)代一期的難題已經(jīng)解決了，金地名京小區(qū)的問(wèn)題還卡著，通過(guò)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，相關(guān)各方一直在努力。
究其原因，修建隔音屏障的錢誰(shuí)來(lái)出是問(wèn)題的關(guān)鍵。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第三十六條、第三十七條和《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第二十一條的相關(guān)要求是各方協(xié)商的主要依據(jù)。楊蕊說(shuō)，力源里小區(qū)的建設(shè)先于地鐵運(yùn)營(yíng)線路，所以按照規(guī)定，力源里小區(qū)門前區(qū)段的隔音屏障應(yīng)該由地鐵方面安裝。認(rèn)定后，大約50米長(zhǎng)的隔音屏障立即進(jìn)行了補(bǔ)裝，同時(shí)，解決了力源里小區(qū)和東恒時(shí)代一期兩個(gè)小區(qū)的噪聲問(wèn)題。
金地名京小區(qū)卻是地鐵運(yùn)營(yíng)線路出現(xiàn)后才建設(shè)的，所以，這一區(qū)段修建隔音屏障的錢應(yīng)該由小區(qū)建設(shè)單位來(lái)出。“但是，建設(shè)單位拿出了2009年的一份噪聲檢測(cè)報(bào)告，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的檢測(cè)結(jié)果是符合標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)出資不太認(rèn)可，所以，協(xié)調(diào)工作還得繼續(xù)推進(jìn)。屬地街道、社區(qū)仍在盡最大的努力。”
案例2
建設(shè)單位注銷，相關(guān)資金找誰(shuí)要
北苑路18號(hào)院華發(fā)頤園小區(qū)緊鄰地鐵五號(hào)線立水橋南站，其中，小區(qū)3號(hào)樓距離地鐵運(yùn)營(yíng)線路的直線距離約50米，有居民戲言，列車呼嘯而來(lái)，那聲音就好像列車前方到站是“我們家”一樣。
6月2日晚高峰時(shí)段，記者來(lái)到華發(fā)頤園小區(qū)，該小區(qū)位于地鐵五號(hào)線東側(cè)。從地鐵五號(hào)線立水橋南站向北，可以看見(jiàn)隔音屏障的框架就矗立在鐵軌旁。但令人匪夷所思的是，框架的西側(cè)是有隔音屏障的，恰恰是貼著華發(fā)頤園小區(qū)的這一側(cè)，只見(jiàn)框架不見(jiàn)墻，這讓居民們疑惑了多年。有人推測(cè)：“是不是因?yàn)槲鱾?cè)的小區(qū)建于地鐵之前，地鐵方面給裝了隔音屏障。華發(fā)頤園小區(qū)建成于地鐵之后，所以就沒(méi)人管了?”
居民王先生說(shuō)，除了小區(qū)臨街的3號(hào)樓，靠?jī)?nèi)側(cè)的5號(hào)樓也同樣被地鐵運(yùn)營(yíng)噪聲所困，自從入住后，大家都盼著問(wèn)題能早日解決，盼了快10年了，依舊沒(méi)有眉目。地鐵早班車5點(diǎn)多就來(lái)了，末班車到這里快夜里12點(diǎn)了，夜間和凌晨有時(shí)還有試車的情況，“不能開(kāi)窗戶是常態(tài)，入夜后那噪聲連雙層玻璃的窗戶都能穿透，讓人實(shí)在沒(méi)法休息。”
記者來(lái)到3號(hào)樓8層陳女士家，站在她家的陽(yáng)臺(tái)上，看著“鼻子底下”的這兩條鐵軌，列車由遠(yuǎn)及近的情景可謂壯觀。推開(kāi)窗戶，列車進(jìn)出站的聲音更是“震撼”。
據(jù)悉，該小區(qū)的地鐵運(yùn)營(yíng)噪聲問(wèn)題同樣是2020年10月專題會(huì)議中各方關(guān)注的點(diǎn)位之一。“當(dāng)時(shí)所有的門窗都關(guān)死了，人家把儀器放在屋子中間測(cè)的。”陳女士說(shuō)，2020年冬季，相關(guān)部門來(lái)小區(qū)檢測(cè)噪聲分貝，那時(shí)來(lái)的正是她家。
記者查詢到，關(guān)于地鐵五號(hào)線華發(fā)頤園小區(qū)區(qū)段噪聲問(wèn)題，經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局檢測(cè)認(rèn)定，小區(qū)周邊環(huán)境噪聲夜間超標(biāo)。今年3月，屬地來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)回復(fù)稱，“經(jīng)核實(shí)小區(qū)建成入住時(shí)間晚于地鐵五號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)時(shí)間，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，安裝隔音設(shè)施費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，該公司已注銷。”
6月3日下午，記者聯(lián)系到來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)，工作人員表示地鐵噪聲擾民問(wèn)題屬地一直在關(guān)注，根據(jù)目前掌握的情況，在地鐵五號(hào)線沿線，轄區(qū)內(nèi)與華發(fā)頤園問(wèn)題相同的小區(qū)不止一處，且均涉及小區(qū)建設(shè)單位注銷的情況。關(guān)于資金問(wèn)題，來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)目前正在通過(guò)朝陽(yáng)區(qū)交通委協(xié)調(diào)市級(jí)層面解決。
案例三
地鐵噪聲還驚擾周邊公園
地鐵八通線果園站周邊“包夾”著多個(gè)小區(qū)，地鐵運(yùn)營(yíng)線路下方，還有街心公園，同樣因?yàn)樵胍魡?wèn)題，周邊居民急盼地鐵線路兩側(cè)能夠加裝隔音屏障。
“轟隆”“咣當(dāng)”“嘩啦”，走在地鐵八通線果園站附近的街心公園里，三個(gè)擬聲詞是這里最鮮明的特色。天上有低空飛過(guò)的民航客機(jī)“轟隆”，中間有懸在半空的地鐵運(yùn)營(yíng)線路“咣當(dāng)”，而“嘩啦”則是公園里大爺大媽們打麻將牌發(fā)出的聲響，老人們?cè)谶@個(gè)街心公園里遛彎，得不到片刻的安靜。
(地鐵八通線運(yùn)營(yíng)線路頭上過(guò)，沒(méi)有隔音屏障街心公園里靜不下來(lái)。)
“天上的飛機(jī)咱管不了，地鐵好歹能給降降噪吧!”劉大爺今年已經(jīng)87歲了，腿腳不好，走不了太遠(yuǎn)，每天茶余飯后，從小區(qū)出來(lái)，到街心公園里和幾位老友打打牌，就算是最遠(yuǎn)的路了。他說(shuō)，他家在新華聯(lián)家園小區(qū)，也緊挨著地鐵運(yùn)營(yíng)線路，不管是在家還是出來(lái)散步，地鐵噪聲始終在耳畔，無(wú)處躲藏。
關(guān)于地鐵八通線該區(qū)段噪聲問(wèn)題，經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局檢測(cè)認(rèn)定，地鐵八通線果園站周邊室外環(huán)境噪聲超標(biāo)。至于新華聯(lián)家園小區(qū)居民家室內(nèi)的噪聲是否超標(biāo)，北京市交通委協(xié)調(diào)北京市住建委聯(lián)系小區(qū)開(kāi)發(fā)商與北京市生態(tài)環(huán)境局、通州區(qū)政府對(duì)接，開(kāi)展室內(nèi)噪聲檢測(cè)工作;同時(shí)請(qǐng)北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)噪聲檢測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并認(rèn)定檢測(cè)結(jié)果。
記者了解到，截至目前，屬地通州區(qū)楊莊街道正在積極配合相關(guān)部門部署，并按照要求對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行解釋和安撫工作。工作人員介紹，關(guān)于八通沿線隔音屏障問(wèn)題，市、區(qū)兩級(jí)高度關(guān)注，進(jìn)行了多次調(diào)度。
案例四
居民擔(dān)心地鐵震動(dòng)危害房屋安全
5月30日，市民張女士撥打12345熱線反映，地鐵十六號(hào)線的地下運(yùn)營(yíng)線路和她家的房子距離不遠(yuǎn)，張女士擔(dān)心，地鐵運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的震動(dòng)會(huì)對(duì)房屋產(chǎn)生不利影響。
6月3日中午，記者來(lái)到西城區(qū)郝家灣1號(hào)樓，張女士住在該樓一層，窗外是三里河路。電子地圖顯示，地鐵十六號(hào)線運(yùn)營(yíng)線路位于三里河路下方。坐在張女士家，每當(dāng)有地鐵經(jīng)過(guò)時(shí)，除了聲響，同時(shí)還伴隨著震動(dòng)。張女士臥室里有一個(gè)木頭柜子，柜門是玻璃的，玻璃柜門因?yàn)榈罔F的震動(dòng)咔咔作響。墻上掛的照片也會(huì)跟著晃動(dòng)。
張女士說(shuō)，她家這段地鐵十六號(hào)線是從2020年末開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的，地鐵運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的噪聲和震動(dòng)困擾她好幾個(gè)月了，深夜偶爾有列車經(jīng)過(guò)時(shí)，她也會(huì)瞬間驚醒。更令張女士擔(dān)憂的，是房屋開(kāi)裂問(wèn)題。她帶著記者滿屋轉(zhuǎn)了一圈，并示意很多裂紋幾乎是從墻的一邊一直裂到另一邊。
“你看這是我做的記號(hào)。”張女士指著墻角的一道較大的裂紋讓記者看，這道裂紋的“半腰”處，有一道白色的痕跡，張女士說(shuō)她發(fā)現(xiàn)這道裂紋時(shí)，就在裂紋的頂部做了個(gè)記號(hào)，可沒(méi)過(guò)多久這道裂紋又長(zhǎng)了一倍。從這道裂紋里，記者已經(jīng)能看到紅磚。
除了墻面開(kāi)裂，張女士家還存在瓷磚脫落現(xiàn)象。不僅張女士家，在她樓上的鄰居家，記者也看到了類似的裂紋。令張女士和鄰居苦惱的是，目前地鐵方面、社區(qū)工作人員都來(lái)看過(guò)多次，但沒(méi)有任何部門能對(duì)此情況進(jìn)行認(rèn)定。居民們很想知道，房屋出現(xiàn)的這種情況，與地鐵運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的震動(dòng)有沒(méi)有關(guān)系?這樣的房屋住著有沒(méi)有危險(xiǎn)?
記者從屬地展覽路街道了解到，自2020年11月中旬地鐵十六號(hào)線試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，街道領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視地鐵運(yùn)營(yíng)擾民問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，地鐵運(yùn)行導(dǎo)致的噪聲及震動(dòng)問(wèn)題屬實(shí)。
考慮到地鐵工程為北京市重大工程，且屬地街道對(duì)消減地鐵運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲及震動(dòng)問(wèn)題缺少專業(yè)力量，面對(duì)居民強(qiáng)烈反映的問(wèn)題，2020年12月初，展覽路街道辦事處協(xié)調(diào)西城區(qū)重大辦、住建委、環(huán)保局、地鐵公司建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方、社區(qū)、居民代表等，在郝家灣小區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，地鐵運(yùn)營(yíng)方表示將在不影響地鐵行駛的基礎(chǔ)上，積極探尋利用新材料新技術(shù)，盡最大可能減少噪聲及震動(dòng)。
展覽路街道表示，將繼續(xù)配合市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門，督促地鐵運(yùn)營(yíng)方盡快拿出可行方案，減少對(duì)周邊居民的影響。
市民呼吁
高考期間地鐵夜間施工能否停一停
記者梳理與地鐵相關(guān)的噪聲問(wèn)題訴求還發(fā)現(xiàn)，5月與4月相比，相關(guān)問(wèn)題訴求量呈激增趨勢(shì)，5月份相關(guān)訴求量超過(guò)1000件。其中，除地鐵運(yùn)營(yíng)噪聲外，地鐵施工晚間擾民問(wèn)題，近期尤其受到高考考生家長(zhǎng)的關(guān)注。很多市民呼吁，備考及考試期間，施工方能為考生著想，縮短夜間施工時(shí)間或暫停施工。
對(duì)具體訴求點(diǎn)位進(jìn)行歸納，其中提及最多的是地鐵十六號(hào)線紅蓮南路站。市民李先生撥打12345反映，該地鐵站正在施工，聲音很大，半夜一兩點(diǎn)還不停，投訴后有所改善，但幾天不投訴，問(wèn)題便反彈。同樣投訴這個(gè)點(diǎn)位的張女士還提到，她的孩子是高考生，希望施工方能在近幾天不要在夜間施工。
石景山區(qū)蘋果園四區(qū)居民5月25日反映，地鐵六號(hào)線晚間施工噪聲大，尤其是半夜拉料的聲音特別吵人，影響正常生活，希望相關(guān)部門能盡快處理。
朝陽(yáng)區(qū)安貞街道一位居民5月31日反映，木偶劇院對(duì)面的地鐵站正在施工，噪聲很大，居民無(wú)法休息，希望施工方能降低施工噪聲。
豐臺(tái)區(qū)玉林東里小區(qū)居民張先生反映，小區(qū)東側(cè)有地鐵相關(guān)施工，白天和深夜“加班加點(diǎn)”，聲音較大，影響市民休息。
