近日，《經濟參考報》刊發的電信網絡詐騙系列報道引發關注。如何進一步加強信息通信行業防范治理電信網絡詐騙？工信部網絡安全管理局相關負責人在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，當前新型詐騙手法層出不窮，各類即時通信工具、社交網站等成為詐騙的主渠道。工信部高度重視全行業系統推進電信網絡詐騙防范治理工作，將深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、互聯網反詐等專項行動，持續完善信息通信行業反詐大平臺能力，進一步構建長效治理機制。

整體對抗　構建協同聯動工作體系

工信部網絡安全管理局相關負責人對記者表示，電信網絡詐騙可分為精準信息獲取、詐騙腳本設計、通訊聯絡誘導、資金支付轉移等四個關鍵環節，打擊治理電信網絡詐騙始終處于一個動態博弈的過程。

“特別是近年來，受新冠疫情等因素影響，各類線上活動增多，致使詐騙風險呈現上升態勢，新型詐騙手法層出不窮，也呈現出詐騙手段更為多樣、詐騙對象更為精準、詐騙團伙更為專業等新特點。”上述負責人說。

例如，各類即時通信工具、社交網站等成為詐騙的主渠道，一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個互聯網應用。通過非法途徑獲取公民個人信息，詐騙分子針對不同人群，“量身定做”詐騙腳本。詐騙團伙組織明確分工，詐騙實施各環節均有專業團隊提供技術支持，形成了規模化、有組織化的犯罪鏈條。

該負責人表示，電信網絡詐騙治理已進入整體對抗、體系對抗的新階段，亟待在抓好電信企業、互聯網企業責任落實的同時，進一步構建跨平臺、跨行業的責任落實和督導機制，提升各項治理工作的整體性和協同性。

對此，工信部擰緊責任鏈條，形成協同聯動工作體系。組建部、省、企三級反詐專班，建立專業化隊伍從事反詐工作。健全部省兩級行業主管部門與公安機關、行業反詐專班與國家反詐中心的緊密協同聯動機制，暢通工作對接、資源共享和技術支持。同時建立電信企業、互聯網企業反詐責任清單和任務清單，通過監督檢查、考核通報、約談處罰等方式督促企業責任落實。數據顯示，2021年累計考核問責企業67家，約談掛牌16家。

管控源頭　“打貓”“斷卡”推進

值得關注的是，在反電信詐騙技術防范上，新技術應用導致技術對抗空前激烈。

上述負責人告訴記者，詐騙分子通過跨境或遠程操控插卡集群設備（俗稱“貓池”、GoIP設備），利用深度偽造技術、機器學習等人工智能技術實施詐騙活動，并不斷對反詐策略模型進行試探分析，以調整詐騙行為方式，躲避技術封堵。同時，在國內持續高壓打擊和有效治理下，詐騙分子為了躲避監管，大量利用境外電信網絡資源實施詐騙，增加了技術防范難度。

針對“貓池”、GoIP設備撥打詐騙電話溯源打擊困難的問題，工信部組織開展“打貓行動”，會同公安機關加強對“貓池”設備的快速發現、準確定位和聯合打擊。截至目前，聯合端掉“貓池”窩點2424個，繳獲設備7201臺。

針對當前行業治理中最為緊迫的電話卡、物聯網卡、網絡賬號管理問題，工信部突出源頭管控，啟動“斷卡行動2.0”專項工作，組織電信企業規范實施“二次實人認證”制度，對全國物聯網卡開展拉網式檢查，累計處置涉詐高風險電話卡9700萬張、關聯互聯網賬號5700萬余個。目前已清理一大批存量高危號卡，有力斬斷“囤卡、養卡、倒卡”等黑灰產業鏈條。

上述負責人表示，下一步將堅決打贏重點領域整頓攻堅戰。聚焦行業治理突出問題，深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業務治理等專項行動，從嚴規范端口類短信、呼叫轉移、專線、云服務等涉詐重點業務。特別是針對互聯網領域詐騙多發高發態勢，組織開展專項治理行動，加強互聯網涉詐資源處置，強化互聯網賬號風險排查，嚴格規范網絡搜索業務，建立完善主動預警能力，全面整治網絡違規信息和黑灰產，夯實行業反詐工作基礎。

以技治網　提升行業防范能力

以技治網，推進行業反詐手段和資源整合，是防范和打擊電信詐騙的重點舉措。

據悉，工信部通過信息通信行業反詐大平臺，建立了大數據驅動、行業內外協同聯動的技防體系，2021年累計處置涉詐域名網址104萬個，攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條。

針對企業數據之間存在互不聯通的壁壘，工信部還創新推出全國移動電話卡“一證通查”及異地銷戶服務，方便用戶查詢和注銷名下電話卡，解決了用戶不知情被辦卡的“痼疾”，累計查詢量超4000萬人次，保障了用戶合法權益。

電信網絡詐騙具有“可防性犯罪”特點，目前預警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預警勸阻短信系統，精準發現潛在受騙用戶并實時發送預警短信，面向老年人、年輕人升級推出“老年人親情號碼預警”和“閃信霸屏預警”功能，大幅提升預警勸阻效果。2021年7月上線以來，累計發送預警信息5104萬條。

上述負責人表示，下一步將持續完善信息通信行業反詐大平臺能力，進一步強化“快速處置、主動預警、資源共享、異常監測”等方面能力。推進互聯網領域反詐技術手段建設，持續開展大數據技術研究、策略建模和推廣應用，支撐公安機關合力推進精準打擊。

值得關注的是，防范電信詐騙需要持續完善信息通信行業反詐制度體系。“隨著反詐工作持續深入，電信網絡詐騙治理進入攻堅期和深水區，一些深層次問題逐漸顯現，在法律制度、源頭治理、技術防范、責任落實等方面亟須加大力度。”上述負責人說，例如電話實名制等基礎制度亟須完善，需進一步構建跨平臺、跨行業的責任落實和督導機制。

據悉，工信部將進一步推動完善信息通信行業反詐制度體系，會同有關部門加快推動出臺反電信網絡詐騙法，進一步構建長效治理機制。健全信息通信行業反詐考核評價和督導檢查工作機制，不斷提升行業治理效能。