原標題：我國養(yǎng)老服務體系建設有了“時間表”和“路線圖”

到2029年基本建成養(yǎng)老服務網絡

近日，《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)正式發(fā)布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發(fā)的養(yǎng)老服務相關意見，意義重大。《意見》清晰規(guī)劃出體系建設的“時間表”與“路線圖”，即到2029年基本建成養(yǎng)老服務網絡，到2035年，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。昨天，國新辦舉行新聞發(fā)布會，進一步介紹了深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展有關舉措。

《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，形成縣(區(qū))綜合服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域聯動、村(社區(qū))就近就便的服務支持體系。

具體來看，建設縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系，各有重點。縣級依托特困人員供養(yǎng)服務機構，建設綜合養(yǎng)老服務管理平臺，統籌資源與監(jiān)管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將敬老院、優(yōu)質民辦機構改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，集多種功能于一體，促進區(qū)域聯動;村(社區(qū))以“中心+站點”模式，發(fā)展養(yǎng)老服務設施，為老人提供照料、娛樂等服務，支持居家養(yǎng)老。

民政部副部長唐承沛指出，養(yǎng)老服務網絡是加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系的關鍵改革舉措。按照部署要求，到2029年基本建成，到2035年更加健全。

與此同時，《意見》明確了深化養(yǎng)老服務改革中政府、市場、社會三類主體的職責定位——政府起主導作用、市場承擔配置資源作用、社會發(fā)揮參與作用，打造有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭協同發(fā)力的發(fā)展機制。

居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老已經成為我國主要的養(yǎng)老服務形態(tài)，針對這三類養(yǎng)老服務不夠協調連續(xù)的問題，《意見》提出鞏固居家養(yǎng)老基礎、強化社區(qū)養(yǎng)老依托、優(yōu)化機構養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，促進醫(yī)養(yǎng)結合，補齊農村養(yǎng)老服務短板等，讓老年人無論在家庭、社區(qū)，還是機構，都能夠享受到方便可及的服務。

《意見》首次明確將養(yǎng)老機構分為兜底保障型、普惠支付型、完全市場型，推動實現分級分類、多樣化的精準供給。

在居家養(yǎng)老方面，將推動培育更多專業(yè)化的上門服務;社區(qū)養(yǎng)老則要推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式，向老年人提供日托全托、學習娛樂等方面的支持。

唐承沛強調，《意見》的總體要求里寫明，要強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務，增強居家、社區(qū)、機構等不同服務形態(tài)的失能照護能力，引導養(yǎng)老機構積極收住失能老年人。為此，相關部門將完善專項配套措施、持續(xù)加大服務供給、不斷提升服務質量。

據悉，截至目前，全國各類養(yǎng)老機構和設施達40.4萬個，養(yǎng)老機構的護理型床位占比提升至62.2%。多數失能老人為居家養(yǎng)老，有關部門為符合條件的失能老人建設家庭養(yǎng)老床位30余萬張，還為200多萬戶特殊困難老人家庭完成適老化改造。

這次《意見》還提出要大力發(fā)展銀發(fā)經濟，釋放養(yǎng)老消費潛力。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，我國銀發(fā)經濟前景廣闊。

“老年人群體規(guī)模不斷上升，釋放了大量老年產品和服務需求，特別是上世紀60年代以后出生的人，已經進入老年階段，這部分人消費意愿和消費能力更強。”劉明表示，我國老年人的消費需求結構正在從生存型向發(fā)展型轉變。