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2025政策新動向丨政策加碼推動房地產市場止跌回穩

經濟參考報 | 2025-03-11 16:18:43

今年的政府工作報告提出,“穩住樓市股市”“持續用力推動房地產市場止跌回穩”,一系列表述為全年房地產政策定下基調。同時,“好房子”一詞首次被寫入政府工作報告,反映了政府對提升居民住房品質的重視,也預示著房地產行業將步入更加注重質量與可持續發展的新階段。

保持止跌回穩積極勢頭

政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦吹風會上表示,樓市股市是經濟運行的重要“風向標”,房地產是百姓資產最大的一部分。樓市股市穩住了,就可以釋放財富效應,也可以更好地提振消費。

“房地產行業在我國經濟體系中仍占據舉足輕重的地位。”全國政協委員、廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司副總工程師周荃說,房地產產業鏈條長且關聯廣泛,上下游涉及建筑、鋼鐵、水泥、家電、家裝等近50個行業,對國內生產總值(GDP)的貢獻率高達20%至30%。

“四個取消、四個降低、兩個增加”的房地產政策持續發力,各地也因城施策、精準施策、一城一策,大力支持居民剛性和改善性住房需求;用好房地產融資協調機制,加大“白名單”項目金融支持力度……去年四季度,相關部門打出了一套組合拳。

“在各方面共同努力下,現在市場的信心得到了有效提振,房地產市場也出現了積極的變化。”住房和城鄉建設部部長倪虹表示,從統計數據看,去年四季度,新建商品房銷售面積和銷售額實現了正增長。今年1月、2月以來,房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。

政策“組合拳”持續加力

“因城施策調減限制性措施”“加力實施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房”“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”……今年的政府工作報告圍繞“持續用力推動房地產市場止跌回穩”提出一系列具體舉措。

“持續用力推動房地產市場止跌回穩為全年房地產政策定下總基調。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李表示,穩定房地產市場是一項關乎經濟全局、民生福祉的系統工程,政府工作報告多維度施策,從提振需求、優化供給、盤活存量、提高品質等方面統籌推進。

倪虹表示,將進一步鞏固政策“組合拳”的效果,把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來,惠及更多人民群眾;繼續打好“保交房”攻堅戰,切實維護購房人的合法權益;加大“白名單”貸款投放力度,按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求,將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”,提供有力的融資支持,充分保障項目建設交付。

住房和城鄉建設部將在去年新增100萬套的基礎上,繼續擴大城中村和危舊房改造規模。同時,推進收購存量商品房。今年地方政府專項債安排4.4萬億元,其中一個使用方向就是土地收儲和收購存量商品房。

“房地產作為居民消費的重點,政策面的支持力度和推進力度會進一步增加。”全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波表示,住房本身就是重要的消費場景,在房地產回歸居住屬性的當下,更需要重視對住房消費的有序提振。他建議,一方面通過優化政策來強化需求,包括減少各類行政性限購、增加各類購房補貼等;另一方面利用專項債等手段做好“收儲”和城中村改造,以更好平衡城市總體供需,擴大住房消費場景,達到更深層提振的效果。

對于房地產企業,金李建議,應從資產端支持企業盤活存量閑置土地,提升造血能力。同時,從負債端入手,擴大展期政策的覆蓋范圍。他認為,當前房地產行業仍存在從流動性風險向資不抵債風險轉化的風險,需從資產與負債兩端同時發力,加以阻斷。

行業發展向“好”而行

值得一提的是,今年“好房子”首次被寫入政府工作報告。

“建設‘好房子’直接關系到群眾的獲得感、幸福感。”倪虹表示,住房和城鄉建設部將從立標準、強科技、抓項目三方面推進“好房子”建設。例如,編制“好房子”建設指南、修訂住宅項目規范等,其中一項是把住宅的層高標準提高到不低于3米。

“群眾對建筑環境品質改善和居住條件升級的需求日益旺盛。”周荃指出,我國存量建筑面積龐大,但建筑品質不高,居住體驗欠佳,與群眾對美好居住生活的期望之間仍有較大差距。因此,要以“好房子”標準為導向,引領房屋相關的消費升級,提升居住品質。

倪虹表示,政府民生工程要帶頭建“好房子”,同時,結合城市更新,把老房子改造成“好房子”。

據周荃估算,如果政府將資金投入用于支持建筑更新升級,將極大地帶動社會消費的增長。基于《中國統計年鑒》的數據分析,預計2026年至2030年,改善型住房需求將占存量住房的54%以上,有望拉動高達40.6萬億元的社會消費,展現出巨大的市場潛力和經濟效益。

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