自近期國家衛(wèi)生健康委會同多部門啟動“體重管理年”活動以來，困擾一些中小學(xué)校和家庭已久的“小胖墩”現(xiàn)象再次受到社會關(guān)注。
記者在江西南昌調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)亟找豁椛婕?0多萬中小學(xué)生的體測結(jié)果顯示，營養(yǎng)過剩率占比28.8%、肥胖率占比11.7%。今年1月，江西省南昌市衛(wèi)健委、教育局、市場監(jiān)管局等11個部門聯(lián)合出臺《南昌市“體重管理年”活動方案》，其中明確“校園及周邊500米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”……從“管住嘴”到“邁開腿”，相關(guān)舉措如何落地?能否破解“小胖墩”現(xiàn)象困局?
近三成學(xué)生營養(yǎng)過剩
“9歲的年紀(jì)、100多斤的體重，身高體重比例已經(jīng)達到肥胖程度，跑幾步都費勁。”提到孩子的體重，南昌市羊子巷教育集團朝陽洲校區(qū)三年級學(xué)生小墨的母親非常憂慮。
小墨母親的擔(dān)憂并非個例。2024年南昌市針對城區(qū)100余所中小學(xué)校6-18歲學(xué)生的體測結(jié)果顯示，這十萬多名學(xué)生中，肥胖率占比11.7%、超重率占比17.1%。
南昌市教育評估監(jiān)測和技術(shù)推廣中心副主任何靜麗說，上述調(diào)查中營養(yǎng)過剩率占比已達28.8%，可見做好體重管理對青少年來說已刻不容緩。
南昌的調(diào)查結(jié)果足以以管窺豹。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《體重管理指導(dǎo)原則(2024年版)》指出，有研究預(yù)測，近年來，我國超重和肥胖人群比例持續(xù)上升，若該趨勢得不到有效遏制，2030年我國兒童超重肥胖率將達31.8%。
為了扭轉(zhuǎn)“小胖墩”增多的趨勢，近期出臺的《南昌市“體重管理年”活動方案》提出了多項具體目標(biāo)，其中提到以2018-2023年超重肥胖率年均增幅為基線，2024-2026年中小學(xué)生超重肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降10%。
限售舉措面臨執(zhí)行難
《南昌市“體重管理年”活動方案》提出，“校園及周邊500米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。但這一措施如何落地見效，困難仍然不少。
南昌市教育評估監(jiān)測和技術(shù)推廣中心事業(yè)服務(wù)發(fā)展科負責(zé)人徐峻認(rèn)為，《方案》落地至少面臨三大難點：如何精準(zhǔn)界定“三高”食品，亟待細化標(biāo)準(zhǔn)提高可操作性;校園周邊食品銷售點多面廣，既有正規(guī)商店，還有流動攤販，實現(xiàn)全面有效管控有難度;商家尤其是流動攤販出于利益考慮，存在抵觸情緒，如何化解由此產(chǎn)生的社會矛盾?
“流動攤販與執(zhí)法人員往往是打‘游擊戰(zhàn)’。”南昌市教育局學(xué)校安全穩(wěn)定工作科干部黃曙光認(rèn)為，校方對周邊沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題只能向城管和市場監(jiān)管部門報告，等執(zhí)法人員到場，限售食品早賣完了。“關(guān)鍵還在于如何引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營。”黃曙光說。
為了讓《方案》真正落地見效，南昌市對經(jīng)營者規(guī)范引導(dǎo)方面也沒少花心思。
原本在南昌市朝陽小學(xué)附近主營奶茶、烤腸的個體戶徐慧蘭告訴記者，她最近已相繼在學(xué)校周邊開了兩家饅頭面點店。“主要賣針對兒童的蛋奶低糖饅頭，也有針對瘦身三高人群的五谷雜糧饅頭，沒有添加劑，回頭客不少。”徐慧蘭說，剛開始她并不想更換經(jīng)營項目。
“出于對學(xué)生健康的考慮，我們沒少上門與店主溝通更換經(jīng)營項目，但店主剛開始比較抵觸。”西湖區(qū)朝陽洲街道綠源社區(qū)書記楊雯艷說，后來通過做工作為徐慧蘭推薦加盟了一家饅頭店，讓她嘗到了“甜頭”。
“改善校園周邊的食品健康環(huán)境，最難的是做通個體戶和小攤販的工作。”南昌市西湖區(qū)朝陽洲街道綜合執(zhí)法大隊大隊長肖斌說，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校點多面廣，經(jīng)營時間集中在上下學(xué)階段，很難在每個校門口安排一個執(zhí)法隊員。
減重需標(biāo)本兼“管”
南昌市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管科負責(zé)人勒曄介紹，自《方案》實施以來，南昌進一步加強了校園周邊超市、便利店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查“辣條”“五毛零食”等高風(fēng)險食品，督促食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，為孩子們營造更加健康的食品環(huán)境。
“完善校園周邊環(huán)境，仍需要多部門齊抓共管。”黃曙光建議，可以考慮設(shè)立小攤販的固定經(jīng)營區(qū)域，既降低執(zhí)法成本便于校園周邊管理，也能促進小攤販經(jīng)營規(guī)范化。
對于如何減少“小胖墩”現(xiàn)象，一些基層教育工作者認(rèn)為，教育引導(dǎo)未成年學(xué)生樹立正確的飲食觀念和生活方式才是關(guān)鍵。
前不久，南昌市西湖區(qū)站前路學(xué)校華僑城校區(qū)的30多名學(xué)生就在老師指導(dǎo)下，用面粉和紫薯制作“水晶糕”供師生們分享。
“過去有的孩子放學(xué)喜歡買零食吃，我們就嘗試讓他們自己動手，既了解營養(yǎng)知識、飲食安全，又學(xué)會挑選食材制作健康的食品。”站前路學(xué)校華僑城校區(qū)校長鄧穎潔說。
“既要管住嘴，還要邁開腿，才能從根本上解決‘小胖墩’的難題。”南昌市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育科科長李道義說，《方案》同時明確“保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間”，在這一要求基礎(chǔ)上，我們正在探索中小學(xué)生校內(nèi)運動時長達到2小時。
“體重管理不是一兩年就能立馬見效，需要持續(xù)推進。”南昌市衛(wèi)健委疾控科科長熊光星說，下一步將聯(lián)合多部門細化活動實施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過加強科普和宣傳引導(dǎo)、調(diào)動社會參與積極性、推進重點群體精準(zhǔn)管理等舉措，致力于讓校園里“小胖墩”更少，社會公眾對體重管理的意識更強。
北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證研究中心副主任程芳建議，學(xué)校可抓住落實“體重管理年”活動的良機，探索進一步完善孩子們的健康檔案，細化身體形態(tài)、體能狀況、心理狀況等健康標(biāo)準(zhǔn)，對不同肥胖類型的孩子分類、精準(zhǔn)指導(dǎo)。
