優(yōu)化無還本續(xù)貸政策、加快技術(shù)改造再貸款發(fā)放、啟動建設(shè)中國消費名品方陣……工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局等部門將推出一攬子增量政策，涵蓋減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、化解融資難題等多方面，精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展，更大力度解決企業(yè)困難、提振企業(yè)發(fā)展信心。
促消費擴內(nèi)需 助力企業(yè)開拓市場
針對一些企業(yè)訂單不足的挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將與相關(guān)部門合作，在四季度推出一系列促消費、擴內(nèi)需的措施，幫助企業(yè)開拓市場。
工業(yè)和信息化部將聚焦投資帶動，實施技術(shù)改造升級和設(shè)備更新工程。具體措施包括，抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位;提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點;組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。
“目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元。”工業(yè)和信息化部副部長王江平表示。
在擴大消費方面，工業(yè)和信息化部將組織優(yōu)供給、促升級系列行動，繼續(xù)推進(jìn)消費品以舊換新政策，還將于年底前繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，并同步推動充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。同時，工業(yè)和信息化部還將啟動建設(shè)中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度精心選樹千件中國消費名品，并推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌，通過全球性的傳播推廣活動，提升中國品牌的國際影響力。
國家市場監(jiān)督管理總局將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》。意見鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，特別是向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜。
通過結(jié)合大型促銷等活動，加大對平臺內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助他們提高流量利用效率，提升經(jīng)營管理水平，從而充分激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和市場活力，為擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費貢獻(xiàn)力量。
創(chuàng)新形式強化要素保障
針對小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，國家層面正以前所未有的力度，推進(jìn)一系列針對性強、覆蓋面廣的政策措施。
金融監(jiān)管總局副局長叢林介紹，國家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局?jǐn)y手，建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制。這項機制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準(zhǔn)對接橋梁，確保依法合規(guī)、信用良好且有真實融資需求的企業(yè)能獲得必要的資金支持。
優(yōu)化無還本續(xù)貸政策成為緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境的關(guān)鍵一環(huán)，該政策不僅惠及小微企業(yè)，還階段性地擴展至中型企業(yè)，確保符合條件的續(xù)期貸款不因續(xù)貸行為本身而降低貸款分類。
保險機制保障作用也被進(jìn)一步挖掘。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等領(lǐng)域，履約保證保險、關(guān)稅保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品正逐步替代傳統(tǒng)保證金，上半年已成功助力52萬家企業(yè)盤活資金，減輕周轉(zhuǎn)壓力。出口信用保險公司通過“信用保障+保單融資”的綜合金融服務(wù)模式，為出口企業(yè)提供了堅實后盾。
這些舉措提升了金融供給的規(guī)模與質(zhì)量。截至今年8月末，人民幣貸款余額達(dá)到252.02萬億元，同比增長8.5%;保險公司通過多種方式提供了28.8萬億元的融資支持;今年1月至8月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率更是同比下降了0.4個百分點。
質(zhì)量過硬的企業(yè)還將獲得更多要素保障支持。工業(yè)和信息化部將健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度。具體措施包括，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準(zhǔn)支持機制，支持區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)好專精特新專板。完善引才育才留才機制，助力專精特新企業(yè)引進(jìn)各類人才。
提振企業(yè)信心的“關(guān)鍵一招”
發(fā)展經(jīng)濟，最重要的是穩(wěn)定信心和預(yù)期。正在公開征求意見的民營經(jīng)濟促進(jìn)法草案是提振民企信心的重要舉措，備受關(guān)注。司法部副部長胡衛(wèi)列透露，草案公開征求意見以來，司法部已收到1000多條意見和建議。
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，落實平等對待、平等保護(hù)民營經(jīng)濟的要求，構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。
草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后，必將促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
胡衛(wèi)列表示：“民營經(jīng)濟促進(jìn)法征求意見中，關(guān)于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。司法部正會同有關(guān)部門開展法治督察，將把行政檢查作為一個重點，著力加大對不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的糾治、整治和規(guī)范力度。之后，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。”
下一步，司法部還將抓緊制定出臺有關(guān)制度文件，加強行政檢查管理，嚴(yán)格檢查程序，指導(dǎo)各級執(zhí)法機關(guān)開展分級分類檢查，將對企業(yè)不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。同時，推進(jìn)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。
