來源標題：19條措施激發養老服務消費活力 健全服務體系滿足多樣化需求

當前，老年人養老服務需求已從生存型向發展型轉變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉變。如何更好滿足老年群體養老服務消費需求?近日，民政部等24部門聯合印發《關于進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》，計劃從促進養老服務供需適配、拓展養老服務消費新場景新業態等5個方面，通過實施19條政策措施，充分激發養老服務消費活力，有效提升老年人生活品質。

截至2023年年底，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億，占總人口的21.1%。面對人口老齡化現狀，我國養老服務供需不匹配的問題仍然存在，需要進一步準確把握老年人需求變化，不斷擴大和優化養老服務供給，促進供需精準對接，助力民生改善和經濟發展。

11月8日召開的國務院常務會議指出，要深入貫徹黨中央關于積極應對人口老齡化、發展養老事業和養老產業的決策部署，切實抓好養老服務這件民生大事，通過深化改革進一步健全服務體系，更好實現老有所養、老有所為、老有所樂。

“此次出臺的《若干措施》瞄準養老服務發展的難點、痛點、堵點，回應了新時期老年人多層次多樣化需求。”中國人民大學公共管理學院教授胡宏偉說，下一步，應以深化新時代養老服務改革發展有關舉措為主體，持續深化養老服務改革，推動養老事業與產業協同發展，實現居家、社區、機構養老服務融合發展，切實增進老年人福祉。

促進養老服務消費，需要堅持改革創新。民政部相關負責人介紹，《若干措施》提出了4個“首次”：首次提出推動養老服務供需適配，進一步滿足老年人在居家、社區、機構等不同場景下的養老服務需求;首次提出創新拓展“智慧+”“行業+”“平臺+”養老服務消費新場景新業態，通過科技賦能、行業融合、平臺整合等方式，有效匯聚不同行業的優質資源及優勢服務內容方式，進一步暢通養老服務消費渠道;首次提出將每年10月設為“養老服務消費促進月”，培育養老服務消費新增長點;首次提出促進養老服務消費要“引進來”和“走出去”相結合，支持養老服務經營主體立足國內養老服務市場發展壯大，同時依托共建“一帶一路”等國際合作機制開拓國際養老服務市場，推廣中國養老服務技術和產品。

我國老年人口規模大、老齡化速度快，新的老年群體財富儲備更加充實，消費觀念更新，消費意愿和能力更強。但是，面向不同年齡段銀發群體提供的個性化產品和服務供給還較為短缺，產品和服務供給質量不高。為此，國家發展改革委相關負責人介紹，將統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債、普惠養老專項再貸款等資金，支持養老服務體系化建設，重點提升失能照護服務能力，發展社區嵌入式養老服務。組織謀劃養老項目建設時，將以提質增效為方向，積極推廣公建民營等模式，吸引社會力量參與。

養老服務產業是具有發展潛力的朝陽產業。根據中國老齡科學研究中心預測，到2030年，我國老齡產業潛力將占到GDP的五分之一，2050年可能達到三分之一。如何加快培育養老服務消費新增長點，需要養老服務與物業、家政、醫療、文化、旅游、體育、教育等行業融合發展，拓展形成多業態多形式的新型消費領域。商務部相關負責人說，將構建服務消費“1+N”政策措施體系，推動出臺增開銀發旅游列車、擴大家政服務消費等若干政策舉措，支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，主動對接國際高標準經貿規則，深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，以開放優化供給，以供給創造需求。

適老化改造是老年人迫切需要的服務之一。據了解，“十四五”期間，我國計劃完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，截至目前，已完成172萬戶改造任務。與此同時，居家適老化改造正在從特殊困難老年人家庭向有需求的廣大老年人家庭拓展。據初步統計，目前已有26個省份制定了專項實施方案，爭取資金約28億元，擬為84萬戶老年人家庭適老化改造提供補貼。民政部介紹，在如期完成預定的200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務的同時，將督促指導各地把好改造設施設備的質量關，加強改造資金管理，完善招投標程序，實現全流程、全覆蓋監管。( 敖蓉)