據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有群眾通過中國之聲新聞熱線反映，他們是寧夏固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)柯莊村的居民，2013年，當(dāng)?shù)赝茝V勞務(wù)移民，推薦他們?nèi)幭氖焐绞袆?wù)工。當(dāng)時的承諾是那邊機會多，可以去看看，如果不適應(yīng)、不滿意石嘴山市的生活，可以再隨時回固原。
當(dāng)時，一些柯莊村的村民登記報了名，到了石嘴山又很快返回，繼續(xù)在柯莊村種地、生活。2018年以后，有村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，在沒收到任何通知的情況下，他們的戶籍被遷到了石嘴山，戶籍性質(zhì)也從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口，也就是城鎮(zhèn)戶口。
這幾年，這些身份是“石嘴山市民”的人，一直在固原柯莊村種地、打工，因為戶籍身份的變化，他們拿不到農(nóng)業(yè)補貼，新辦身份證要開車近400公里去石嘴山辦理。為什么會發(fā)生這樣的情況？
【資料圖】
從固原市中心驅(qū)車12公里，就來到了開城鎮(zhèn)柯莊村。當(dāng)?shù)厝硕【ɑ└嬖V記者，他和幾位同鄉(xiāng)都是2018年以后陸續(xù)發(fā)現(xiàn)戶籍有了變化。丁君說，他是補辦身份證時發(fā)現(xiàn)自己成了石嘴山人，補辦身份證成了初次申領(lǐng)。
丁君：2018年身份證丟了，補身份證在派出所一查補不了，他說你這個戶口已經(jīng)在石嘴山了。這邊不能辦，要到石嘴山補戶口本，初次申領(lǐng)，必須到石嘴山。
記者：結(jié)果為了辦身份證……
丁君：必須到石嘴山去。后來孩子上學(xué)，學(xué)校要身份證，跑過去又給孩子辦身份證。
看到自己的“新戶口”落在了石嘴山市惠農(nóng)區(qū)惠鎂小區(qū)，丁君才回憶起來，2013年，原州區(qū)開城鎮(zhèn)原移民辦負責(zé)人到柯莊村推廣勞務(wù)移民，說是去石嘴山打工的機會更多、賺的也更多，還能分房子，如果不喜歡那邊的生活，還可以隨時回來。
丁君原本的農(nóng)業(yè)戶口。 本文圖片 央廣網(wǎng)
丁君現(xiàn)在石嘴山的城市戶口。
丁君說：“過來說那邊打工方便你們過去看一下。你們過去看能住你們就住，不能住你們就回來。都是早上拉過去的，不是晚上回來就是第二天回來的，直接就回家了，環(huán)境也不行，我們就回來了。”
丁君記得，當(dāng)時去石嘴山時，每戶可以分50平方米左右的房子，他們都沒有要，回到固原后還專門問過鎮(zhèn)上，被告知沒有任何影響，之后也就沒在意這件事。
“我們就怕他把戶口轉(zhuǎn)過去，我們就跑到鎮(zhèn)上去問了，鎮(zhèn)上移民辦的主任說這個就不影響你們什么，你們該回去干啥就干啥，該種地的種地、該打工的打工，不影響你們戶口，不可能轉(zhuǎn)過去，我們就各自回家了，就沒有管。”丁君表示。
同村的丁強當(dāng)初也一起去了石嘴山。
丁強說：“他就說那邊工比這邊好打，好賺錢一點，我們就過去那邊做的，廠子里邊工資太低了，3000多元左右。我們都是干建筑方面，干不了就回來了。沒說（戶口）這些，他就說你過去適應(yīng)一下，可以的話再給你提戶口，最后回來的時候跟他們也說了。”
馬明（化名）記得，報名之后，鎮(zhèn)政府把他們拉到了石嘴山，并告訴他們房子已經(jīng)分好了，可以在工業(yè)園區(qū)工作，但看過之后，還是決定回固原。
馬明說：“咱也沒在村上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽過字，最后說是你們?nèi)绻侥莻€地方，能生存，三五年給你們轉(zhuǎn)戶，你們不能生存的話，也可以回來。車開到門上了，我們就坐車去了，去（了）一看，那個地方也就是個工業(yè)區(qū)，人家給咱們那邊的房子也分好了，幾號樓幾單元幾號房子。房子鑰匙給了，我們就沒去，就一直到現(xiàn)在這（固原）住著。”
馬明家的新戶口本。
如今，沒了農(nóng)業(yè)戶口卻依舊種著地，除了辦理身份證件需要跑到幾百公里之外，村里很多補貼，他們也享受不到。
“上面給了危房（改造補貼），基本上家家戶戶都有，我們家就沒有。我西邊那房子是2020年塌的。”馬明說。
同村的馬鋼（化名）說，自己的父親是戶主，前年去世了，想辦銷戶也得去石嘴山。
馬鋼說：“父親去世之后，我是在開城鎮(zhèn)派出所去銷戶的時候，他說銷不了，然后我到現(xiàn)在為止都沒有去銷戶。因為父親也被搬過去了，我父親是戶主。”
記者粗略統(tǒng)計，像丁君、馬明類似情況的，僅在柯莊村就有9戶40多人。丁君雖然在石嘴山有了城鎮(zhèn)戶口，但他的社保信息又顯示，他還是農(nóng)業(yè)戶口，仍在固原參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。而且2021年，固原市原州區(qū)還給他們下發(fā)了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
丁君的醫(yī)保還在固原。
丁君醫(yī)保顯示還是農(nóng)業(yè)戶口。
戶口在寧夏最北端的石嘴山市，且是城鎮(zhèn)戶口，人卻一直在寧夏最南端的固原市的村莊種地。他們擔(dān)心家里的農(nóng)村宅基地怎么算？土地還能繼續(xù)承包給他們嗎？
撥通開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何秉龍的電話，他表示，當(dāng)年是原移民辦提交的資料。
何秉龍說：“（戶口）是移民辦轉(zhuǎn)去的，你搬到石嘴山了，你就轉(zhuǎn)不回來，但戶籍不是政府管，戶籍是派出所管。”
在開城鎮(zhèn)派出所戶籍科，一位民警表示，所有資料開城鎮(zhèn)派出所都沒有經(jīng)手，是石嘴山的派出所根據(jù)原移民辦提供的花名冊，直接轉(zhuǎn)的手續(xù)。
“是開城鎮(zhèn)政府報的，報到移民辦，然后派出所遷戶口是那邊的公安，和咱們這邊沒關(guān)系，咱們沒有任何一項操作。那邊的派出所根據(jù)移民花名冊就直接操作了，戶口是回不來了。”一位民警表示。
這位民警介紹，現(xiàn)在想把戶口遷回固原，可以選擇買房落戶，不過想拿回農(nóng)村戶口，幾乎不可能。
隨后記者又和幾位居民一同來到原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局，一位工作人員說，宅基地和承包的農(nóng)田可以暫時保留，但想轉(zhuǎn)回固原農(nóng)業(yè)戶口，目前沒有政策支持。
“對‘十二五’勞務(wù)移民，還有土地確權(quán)，給你們土地都確權(quán)了，你返回原籍目前沒有政策，幾乎不可能，就看后期政策有啥調(diào)整。”一位工作人員表示。
這位工作人員說，原州區(qū)在“十二五”期間有勞務(wù)移民1645戶，他前不久剛剛從石嘴山回來，一些從原州區(qū)搬遷到石嘴山的勞務(wù)移民，又去了銀川、內(nèi)蒙古等地打工，并沒有完全留在當(dāng)?shù)亍?/p>
“勞務(wù)移民是1645戶，6518人，后來有些人主要出去在銀川打工，就在內(nèi)蒙（古）打工。”工作人員說。
為什么2013年組織勞務(wù)移民，2018年才遷移戶口？這位工作人員解釋，2018年，寧夏回族自治區(qū)出臺文件，要求為“十二五”期間的勞務(wù)移民遷移戶口，遷戶口依據(jù)的是當(dāng)年的花名冊。丁君他們回了固原，但并沒有從花名冊上除名。
居民辦的新身份證顯示2018-2019年遷入石嘴山。
丁君說：“最后遷戶的時候，自治區(qū)要求把所有的勞務(wù)移民的戶口要遷掉，按照移民花名冊給公安提供過去，直接轉(zhuǎn)過去，不是說經(jīng)過你同意不同意。你在村上報名，村上把你報到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上又報上來，形成花名冊。”
記者查詢到在2018年11月，寧夏回族自治區(qū)公安廳、原扶貧辦（現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)工作的通知》，要求勞務(wù)移民搬遷定居3年的必須核轉(zhuǎn)戶籍，各地扶貧部門要對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，甄別確定勞務(wù)移民定居滿3年戶籍未遷轉(zhuǎn)人員名單，并書面致函本級公安機關(guān)；各地公安機關(guān)接到本級扶貧部門遷轉(zhuǎn)勞務(wù)移民戶籍名冊后，15個工作日內(nèi)完成在冊勞務(wù)移民的戶籍核實遷轉(zhuǎn)工作。石嘴山市也印發(fā)了《關(guān)于解決政策性移民發(fā)展問題的實施方案》，同樣也要求定居滿3年的勞務(wù)移民必須核轉(zhuǎn)戶籍，并要求各縣區(qū)扶貧部門對未遷轉(zhuǎn)戶籍的勞務(wù)移民摸清底數(shù)，將人員名單書面致函公安機關(guān)。還要求勞務(wù)移民戶籍遷轉(zhuǎn)后，繳清建房自籌款，注銷原籍宅基地土地證后，按照國家、自治區(qū)政策規(guī)定，遷入地政府依法為其辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。
按照柯莊村這些居民的描述，他們都沒有在石嘴山住滿3年，為什么又被遷轉(zhuǎn)了戶籍？丁強說，他們只想把戶口遷回原址。
丁強說：“我們現(xiàn)在唯一的訴求就是把戶口放回來原地，我們生活自己的就行了，否則太不方便了，每次（新）辦身份證得去，我這個孩子辦了一次，另外一個孩子馬上長大了，又得去一次。”
到底問題出在了哪里？
