近年來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是2023年，煤炭進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高，這一趨勢(shì)在2024年得到延續(xù)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭3.89億噸，同比增長(zhǎng)11.9%。照此趨勢(shì)，煤炭全年進(jìn)口量有望再創(chuàng)新高。我國(guó)是名副其實(shí)的煤炭大國(guó)，煤炭生產(chǎn)能力位居世界第一，為何還要從其他國(guó)家大量進(jìn)口煤炭呢?
平衡煤炭資源錯(cuò)配。我國(guó)煤炭資源分布不均，主要集中在西北和華北地區(qū)，如內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆等地。而工業(yè)和人口更為密集的東南沿海地區(qū)，煤炭資源相對(duì)匱乏，需求卻極大，依靠進(jìn)口煤供給更加便利。
有效降低用煤成本。在運(yùn)輸成本上，由于煤炭資源分布與需求地區(qū)不匹配，長(zhǎng)距離運(yùn)輸成為必然。陸路運(yùn)輸成本高，尤其是從西北運(yùn)到東南沿海地區(qū)，成本更加高昂。相比之下，通過(guò)海運(yùn)從澳大利亞、印度尼西亞等國(guó)進(jìn)口煤炭，即便加上關(guān)稅和船運(yùn)費(fèi)用，總成本在某些情況下仍然較低。在開(kāi)采成本上，隨著國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采深度增加，開(kāi)采難度和安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之提升，導(dǎo)致開(kāi)采成本上升。此外，更嚴(yán)的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步推高了成本。而進(jìn)口煤炭可以規(guī)避這些開(kāi)采過(guò)程中的直接成本和間接成本。
彌補(bǔ)煤炭品質(zhì)與需求差異。我國(guó)雖然煤炭資源豐富，但一些高品質(zhì)、高附加值的煤炭品種，如煉焦煤等國(guó)內(nèi)產(chǎn)量有限，難以滿足特定行業(yè)需求。因此，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭成為滿足國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。同時(shí)，隨著環(huán)保政策收緊和綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)口高品質(zhì)煤炭成為提升能源利用效率、減少環(huán)境污染的重要手段。
調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)價(jià)格與供需平衡。在煤炭市場(chǎng)中，供需關(guān)系變化直接影響著煤炭?jī)r(jià)格。當(dāng)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)不足時(shí)，通過(guò)增加進(jìn)口量能夠及時(shí)補(bǔ)充市場(chǎng)缺口，平抑煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力。反之，當(dāng)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)過(guò)剩時(shí)，適當(dāng)減少進(jìn)口量也有助于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，避免資源浪費(fèi)。
保障能源安全與戰(zhàn)略儲(chǔ)備。進(jìn)口煤炭是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重要手段之一。通過(guò)進(jìn)口煤炭，可以降低對(duì)單一能源來(lái)源的依賴，增強(qiáng)能源安全保障能力。在國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，增加煤炭進(jìn)口量還可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，平衡國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系，避免市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)能源安全造成沖擊。
去年以來(lái)，通過(guò)增加煤炭進(jìn)口量，有效促進(jìn)了國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格回落，倒逼國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)也拓展了能源供應(yīng)渠道，增加了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，為應(yīng)對(duì)潛在能源短缺提供了有力保障。此外，作為全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量的增加推動(dòng)了國(guó)際煤炭市場(chǎng)復(fù)蘇，為煤炭出口國(guó)帶來(lái)了更多商機(jī)。
展望未來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口趨勢(shì)將受多重因素影響，面臨一定不確定性。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和工業(yè)生產(chǎn)的加速，能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)保政策收緊，將對(duì)煤炭進(jìn)口產(chǎn)生一定影響。國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和供需關(guān)系，也將影響煤炭進(jìn)口量。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整。無(wú)論未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何變化，我們都應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持能源安全和可持續(xù)發(fā)展原則，全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷優(yōu)化能源合作模式和條件。堅(jiān)持煤炭進(jìn)口與國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。同時(shí)，深入?yún)⑴c全球能源治理，持續(xù)深化國(guó)際綠色能源合作，推動(dòng)構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，積極維護(hù)良好外部發(fā)展環(huán)境，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。 (作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
