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我國《古生物化石保護條例》于2011年1月1日起施行，2019年對部分內(nèi)容作出了修訂，該條例出臺的目的，是為了加強對古生物化石的保護、研究和合理利用。近日，法律界人士對該條例進行解讀。事件云南恐龍研究有新突破1987年和1993年，在云南省玉溪市易門縣腳家店村進行的兩次科考中，研究人員獲得了20余件恐龍化石個體，且都有突破性發(fā)現(xiàn)，這些恐龍化石都參加過國際博覽會。2019年，當?shù)睾驮颇洗髮W生命科學院合作，對易門腳家店恐龍化石群進行深入研究。隨著越來越多像鎧甲一樣的骨板化石被梳洗出來，埋藏在這片紅土地下的更多秘密呈現(xiàn)在公眾眼前。云南大學脊椎動物演化研究團隊教授徐星是國際恐龍研究權(quán)威，他和助理研究員姚熙敏銳地意識到這些標本的學術(shù)價值。經(jīng)過反復描述、鑒定、討論，兩人得出一個重要結(jié)論，這件標本不僅是在云南極少發(fā)現(xiàn)的鳥臀類恐龍，而且是亞洲發(fā)現(xiàn)最早的覆盾甲類恐龍。今年3月16日，云南大學生命科學學院脊椎動物演化研究團隊在國際生物學著名期刊《電子生命》上發(fā)表論文，在學術(shù)界引起了極大震動。現(xiàn)有的地質(zhì)記錄表明，云南大地曾有著滄海桑田的變幻，獨特的地理位置造就了云南的生物多樣性，這里出土的化石數(shù)量之多、種類之豐富、涵蓋年代跨度之大，在世界上都實屬罕見。“我們都知道云南是動物王國、植物王國，是研究生物多樣性的寶地。實際上，云南也是古生物王國，從化石記錄早期生命一直到人類出現(xiàn)，這個漫長的歷史時期都有化石代表。”徐星說。云南的恐龍研究可追溯到80多年前，1938年，科研先驅(qū)楊鐘健在祿豐研究發(fā)現(xiàn)了中國第一具保存完整的恐龍化石，這便是被譽為“中國第一龍”的祿豐龍。繼祿豐龍后，云南大地又相繼出土了中國龍、云南龍等新物種化石，祿豐恐龍動物群從此聞名世界，云南也成為我國恐龍研究的“領(lǐng)頭羊”。這次在腳家店的發(fā)現(xiàn)是一個新的突破，讓世人對云南恐龍今后的故事充滿期待。釋法古生物化石是不是文物不能一概而論北京盈科（昆明）律師事務所律師王劍介紹，《古生物化石保護條例》明確了古生物化石的概念，該條例的第二條規(guī)定，古生物化石是指地質(zhì)歷史時期形成并賦存于地層中的動物和植物的實體化石及其遺跡化石。在日常生活中，大家對文物了解得比較多，那古生物化石也屬于文物嗎？王劍表示，古生物化石是不是文物不能一概而論。該條例第二條第二款規(guī)定，古猿、古人類化石及與人類活動有關(guān)的第四紀古脊椎動物化石保護，依照國家文物保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已經(jīng)作了明確的管理歸屬劃分。根據(jù)《文物認定管理暫行辦法》《古人類化石和古脊椎動物化石保護管理辦法》《文物進出境審核管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，條文表述均為“古猿、古人類化石及與人類活動有關(guān)的第四紀古脊椎動物化石”，所以，從文義解釋的角度，只有符合“第四紀”這個時代概念和與“人或人類活動相關(guān)”，才是認定古生物化石屬于文物的標準。具體分類上，《古生物化石保護條例》在第七條中作了重點保護和一般保護的劃分，具有重要科學研究價值或數(shù)量稀少的古生物化石作為重點保護，其他的作為一般保護。違法發(fā)掘古生物化石將受到法律制裁加強收藏管理，防止收藏過程中的丟失或損壞，也是有效保護古生物化石的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，《古生物化石保護條例》也進行了明確。在王劍看來，該條例明確了古生物化石收藏單位的條件，明確古生物化石的收藏單位應具備有固定的館址、專用展室、相應面積的藏品保管場所，有相應數(shù)量并擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等條件。對于古生物化石保護中的違法行為，該條例在第九章三十五條至四十四條作了兩方面規(guī)定，一是明確了監(jiān)管部門的責任；二是明確管理相對人的責任。該條例規(guī)定，縣級以上政府國土資源主管部門、其他有關(guān)部門及工作人員有不依法批準古生物化石發(fā)掘和出境、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、利用職務便利將古生物化石非法占為己有等違法行為的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。該條例對違法發(fā)掘古生物化石，不按規(guī)定移交發(fā)掘的古生物化石，違法買賣重點保護古生物化石，違法轉(zhuǎn)讓、交換、贈與、收藏重點保護古生物化石等行為，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、吊銷古生物化石采掘批文、治安管理處罰、追究刑事責任等法律責任。往期精選
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責編：李亞興
玉溪市委政法委
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