隨著冬季來臨，供暖話題隨之升溫。在我國南方，近年來為滿足群眾個性化取暖需求，一些城市小區也在探索實行集中供暖。記者采訪發現，由于采用分散、局部的供熱方式，在成本分攤、費用收取上，居民和供暖企業時常出現分歧。受訪人士建議，南方地區供暖服務價格在實行市場調節外，可探索政府以集中供暖小區為試點，進行更多指導和協調，力爭讓優質服務惠及更多人群。

未入住也要繳 費用每年“蹭蹭上漲”

近期，在貴州省貴陽市觀山湖區的中鐵閱山湖小區，一些業主被一筆2021年度、2022年度供暖的基本供能保障費欠款困擾。據了解，該小區部分組團從2023年開始提供集中供暖服務，其業主大多2021年起才陸續收房并裝修，有的至今沒有實際入住。“沒住過，也沒用過供暖設施，為何要補交錢?”

對此，供熱方貴州鴻巨熱力集團有限公司發布公告稱，上述收費是“嚴格執行政策法規、嚴格執行用戶協議”。理由是依據《貴陽市城市區域性集中供熱用熱管理辦法》，集中供暖服務價格實行市場調節價，公司與用戶早就簽訂了用熱有關協議，約定了具體收費規則。

在這份《燃氣集中供暖住宅用戶服務協議》上，記者看到其中寫明：“甲方(業主)在與房開公司辦理收房手續前，需和乙方(供暖公司)辦理集中供暖開通登記手續，并預付第一個供暖季的能源使用費26元/平方米。此后，甲方應于每年度11月1日前將當年能源使用費以現金或轉賬方式預付給乙方。”據此，公司方面認為，自業主收房當時起，就該收取基本供能保障費，但一些業主始終覺得不該承擔這筆“冤枉錢”。

按行業慣例，目前供熱公司多采取“能源使用費=基本供能保障費+計量熱費”的方式收費，除開基本供能保障費究竟該何時收取的爭議，供暖綜合費用的上漲也令一些居民難以接受。有網友反映，近三年，貴陽市烏當區樂灣國際小區的集中供暖費“蹭蹭上漲”。

以業主曾女士為例，她家約119平方米，2022年供暖季26元/平方米，花費近3100元;2023年供暖季32元/平方米，花費3800多元;但今年10月中旬，物管管家告知業主供暖季漲至53.5元/平方米，若開通服務，需花費6300多元。

對此，物業公司解釋，該小區兩個組團總規劃戶數1488戶，入住戶數572戶，采暖戶數只有171戶。這一定價是根據去年供暖季的實際成本以及小區采暖戶數、供暖面積測算的單價。記者了解到，因在上述各類費用問題上，業主與供熱公司無法達成共識，今年當地部分集中供暖的小區已經暫緩了供暖。

“私人訂制”不容易 供熱企業連連喊虧

關于南方地區是否適宜大規模集中供暖的討論，多年來一直未停。在供熱行業從業多年的技術工程師向坤介紹，看—個城市是否適合集中供暖，標準是根據寒冷程度和達標天數來劃定的。一般平均溫度低于或等于5℃的天數大于或等于90天的地區，才適宜城市集中供暖。按此標準，貴州省內沒有一個城市可以達到。不過，近年來，隨著人們生活品質的提升，不少新建小區都安裝了集中供暖設施，但在使用過程中設施利用率低下、供暖質量不佳的問題比較突出。

一些供熱公司的宣傳資料介紹，基本供能保障費主要反映固定成本，其包含了供熱公司為保障供暖系統正常運行發生的一系列運營成本、主要設備大修基金、正常維護、特種設備管理等費用，確保供暖系統隨時滿足可使用條件。

貴州鴻巨熱力集團有限公司方面稱，近年來，在各集中供暖小區運行管理過程中，他們始終堅持自負盈虧的原則，雖然部分業主長期未及時繳費，但是依然嚴格履行社會責任，執行合同約定，沒有采取停暖、限暖等措施。隨著供暖應收賬款持續增加，導致部分集中供暖小區嚴重虧損，公司經營壓力較大。

貴州宏德置業有限公司地產營銷總監余馳也計算了去年樂灣國際小區兩個片區的供暖總成本——其中，能耗成本86萬元、人工成本和維修維護成本50余萬元，合計成本130多萬元。“今年的集中供暖費用定為53.5元/平方米，實際上，2022年、2023年的供暖成本也是這么高，只是基于給業主提供服務和各方面運營考慮，中間差額部分都由房開公司和供暖公司協商處理了。”他說。

業內建議政府部門加強協調指導

保暖保供是民生工程、民心工程。為破解買方喊貴、賣方喊虧的局面，一些業內人士建議加大對供暖行業的投入和支持，或面向居民給予一定熱費補貼。

記者梳理發現，2020年河北省石家莊市出臺的《關于主城區居民住宅暫不用熱空置房不收取采暖費的通知》規定，居民住宅采暖季暫不用熱的空置房不再收取采暖費。供熱企業因此收入減少，不足以補償供熱成本的部分，由政府給予適當臨時性補貼。

西部某市住建局節能處工作人員表示，當地已經規定，新建、改建、擴建供熱設施的，應當實行熱量計量表計收熱費。這樣既降低了業主的不必要支出，也保障了供暖服務的有效運作。他們也一直督促供暖企業履行社會責任、努力降低成本，通過引進新技術和設備、優化供暖系統等方式來減少能源消耗和費用支出。

此外，因供熱涵蓋水、電、氣、煤、住房等一系列鏈條，管理也涉及發改、住建、市場監管等不同部門。多位參與其中的基層干部說，在實際工作中，供熱感受不明顯也是投訴較多的問題，居民裝修、供熱企業維修、停水停電、水溫水壓不夠等問題都會直接影響到供熱質量。

“小區集中供暖在南方沒多少年，老百姓接受需要一個過程。”貴州一家建筑能源有限公司工程技術部負責人介紹，目前市場上地暖安裝公司資質和門檻要求很低，良莠不齊，導致安裝質量無法保障，也建議相關部門出臺關于地暖施工安裝技術的指導文件或者管理辦法，在前期就規避影響地暖效果的因素，減少后期糾紛和問題。( 向定杰)