在美國不斷打壓、芯片供應(yīng)鏈安全受到威脅之際，中國4日晚出臺(tái)扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅政策，為行業(yè)送上政策“大禮包”。該政策將對(duì)中國集成電路產(chǎn)業(yè)形成深遠(yuǎn)影響。

日前，國務(wù)院發(fā)布新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策。文件包括八個(gè)方面：財(cái)稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進(jìn)出口政策、人才政策等。

在該政策出臺(tái)之前，中國2000年出臺(tái)18號(hào)文，2011年出臺(tái)4號(hào)文，支持集成電路和軟件業(yè)發(fā)展。此次重磅文件出臺(tái)，恰逢4號(hào)文到期，需要新的政策加以延續(xù)。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)分會(huì)理事長、清華大學(xué)微電子所教授魏少軍表示，這三個(gè)文件一脈相承，“讓廣大企業(yè)對(duì)國家發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境的長期性和延續(xù)性有了更深的了解，更加放心”。

此外，本次新政策的出臺(tái)，又面臨新的外部環(huán)境變化。美國出臺(tái)限制新規(guī)，臺(tái)積電到9月15日后恐將無法繼續(xù)為華為代工芯片制造，而中國的芯片代工企業(yè)中芯國際制程工藝14納米，距離臺(tái)積電的5納米還有不小的差距。這使中國面臨供應(yīng)鏈安全挑戰(zhàn)。

新政策重點(diǎn)解決核心技術(shù)受制于人的問題，例如對(duì)先進(jìn)工藝的支持。新政策提出，對(duì)28納米以下的制程工藝，10年免征企業(yè)所得稅。該項(xiàng)政策針對(duì)的是集成電路制造環(huán)節(jié)企業(yè)，也是中國產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

賽迪智庫產(chǎn)品與系統(tǒng)研究室主任葛婕表示，相對(duì)于之前0.8微米制程的“2免3減半”和0.25微米的“5免5減半”來說，10年免征企業(yè)所得稅是很大的政策力度。

新政策還對(duì)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的投融資給與支持，包括支持集成電路企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資、銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度、支持企業(yè)發(fā)債等。

魏少軍說，新政策對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境給予了重視，例如提出國家科技計(jì)劃中的重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研究計(jì)劃，推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置等;以及加入了鼓勵(lì)國際合作的部分，體現(xiàn)了集成電路產(chǎn)業(yè)的國際化背景，和中國作為世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的一部分的重要性。

值得注意的是，在核心技術(shù)研發(fā)方面，新文件提出“不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”。該提法首先出自于十九屆四中全會(huì)。

葛婕認(rèn)為，相對(duì)于以前的集成電路產(chǎn)業(yè)政策，這是一個(gè)新的提法，意味著政府與市場(chǎng)關(guān)系的新的調(diào)整，這將有利于解決核心技術(shù)問題。集成電路不是純粹的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，在某些領(lǐng)域和某些環(huán)節(jié)，需要政府來進(jìn)行一定的扶持。未來會(huì)有新的配套措施落地，進(jìn)行機(jī)制上的創(chuàng)新。

中國是全球最大集成電路消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)中國每年進(jìn)口大量集成電路，對(duì)外依賴度很高，還迫切需要攻克材料、制造、裝備等短板。

魏少軍認(rèn)為，中國集成電路產(chǎn)業(yè)長期面臨投入不足問題，要解決該問題，最重要的是形成“資本—技術(shù)的雙輪平衡驅(qū)動(dòng)”，新政策在創(chuàng)新投入上還缺少具體措施。此外，集成電路作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新措施還需切實(shí)落實(shí)。(完)