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視訊！開局之年看安徽③｜改革風正勁

2023-01-16 19:26:50來源：人民網－安徽頻道

今年的安徽省兩會上，“畝均論英雄”“畝均效益評價”被省政府工作報告多次提及，這兩個詞語意味著什么？在家收看開幕會直播的李東霖反復品味。

李東霖的企業，在安徽省安慶市桐城市從事塑料包裝印刷，這也是當地的主導產業之一，過去由于粗放式發展，曾一度產品同質化嚴重，同行之間大打價格戰。

2021年開始，安徽持續深化的“畝均論英雄”改革，改變了桐城塑料包裝行業的游戲規則，倒逼企業走“提質、擴量、增效”的新路子。李東霖的企業通過科技創新實現產品迭代、市場突破，逐漸擺脫了“價格戰”的困擾。

(資料圖片僅供參考)

2022年，李東霖的企業在“畝均論英雄”評價中獲評最高的A類，但提起“英雄”二字，他笑稱不敢當：“過去怕同行之間‘內卷’，現在怕創新路上掉隊，還需繼續努力。”

除了“畝均論英雄”，安徽省政府工作報告中提到的改革還有很多，比如“放管服”改革，比如府檢聯動等，這些都將倒逼安徽更多行業、更多領域加速變革。

李東霖的順彤公司內，最新的激光防偽包裝材料生產線一角。桐城市委宣傳部供圖

“畝均論英雄”，改變傳統“游戲規則”

桐城市民營企業起步比較早，從上世紀80年代起，經過40多年的發展，制造業底盤已經做大，其中塑料包裝產業年產值近300億元，也是全國三大塑料包裝基地之一。

“企業很多，但不少都被稱為‘小老樹’，沒有科技支撐，始終長不大，產值很小，稅收很少，對GDP的貢獻也不大。這些企業亟需改變，但轉型升級動力不足，‘畝均論英雄’改革來得非常及時。”安徽省人大代表，桐城市委副書記、市長劉存磊說。

制造業是強省之基、富民之源，制造業強則經濟興、百姓富，如何推動塑料包裝產業轉型升級？2021年，桐城迎來轉機。

2021年10月，安徽提出持續深化“畝均論英雄”改革，扎實推進產業數字化、數字產業化，走出制造業“提質、擴量、增效”的新路子。

“畝均”源自農業術語“畝產”，以畝均稅收為主要標準的“畝均論英雄”，其目的是推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。

“一方面用改革倒逼‘小老樹’轉型升級，一方面省里又大力推動工業互聯網，助力企業數字化、網絡化、智能化轉型，這一套‘組合拳’，讓企業迎來新的春天。”劉存磊說。

李東霖介紹，2022年，企業創新產品定位紙技術不斷成熟，直接幫客戶減少了20%的工序流程，既為客戶做了減法，也讓產品賣了高價，畝均稅收從2021年的10萬元提升到現在的20多萬元。

據桐城市統計，2020年度，該市平均畝均稅收僅為8.91萬元，與全省平均12.3萬元有不少的差距。而2022年，桐城市就因為畝均效益水平提升明顯，被安徽省政府辦公廳通報表揚。

類似的故事，在安徽還有很多。

2022年，安徽全面推開“畝均論英雄”改革。今年的省政府工作報告中，又明確2023年落實用地、用能、創新要素與畝均效益掛鉤，全面推開占地5畝以上的工業企業畝均效益評價。

加快提升企業效益和品牌質量，在改革推動下，安徽制造業未來可期。

優良營商環境，讓寧國市企業良性發展。寧國市委宣傳部供圖

踐行“服務者”角色，讓“便利”觸達人心

“以前政府的獎勵資金，需要企業先了解政策，再提交申報材料，現在只要企業符合條件，政府自動就把相應的獎勵打過來，非常方便。”德特威勒密封技術（安徽）有限公司位于安徽省宣城市寧國經開區，工作已有19年的行政部經理汪恭樂，對寧國市“免申即享”惠企政策印象深刻。

變“企業找政策”為“政策找企業”，用詞一前一后，體現的是政府職能的加快轉變。

今年的安徽省政府工作報告中，“提升政府治理能力現代化水平”獨立成章，其中“踐行政府‘服務者’”角色被重點強調，可謂點睛之筆。

“全面建立公共政策兌現‘免申即享’‘即申即享’和政策資金‘一鍵送達’長效機制，推行‘綜合查一次’改革”“深化‘放管服’改革，加快推進‘一件事一次辦’，優化‘12345’政務服務便民熱線，讓市場主體和群眾辦事更便利”省政府報告中提到的多項深化改革舉措讓“便利”觸達人心。

減少流程、優化服務，改革的背后，是政府的自我革命。

安徽省人大代表，宣城市委常委、寧國市委書記倪志品介紹，為了實現政策兌現“一鍵送達”，該市依托工業大數據平臺，整合稅務、規劃、環保、發改、科技、經信等部門數據，打破“信息壁壘”，將全市405家規上企業以及經開區內1146家工業企業全部納入其中，用大數據對企業和政策進行篩查和匹配。

安徽省宿州市蕭縣在去年開展營商環境大起底活動中，共摸排辦結企業融資、財產登記等問題182件。建立健全項目定向分包服務責任制，提前介入、靠前為企業提供注冊登記、用地預審、環評等項目審批辦理服務。“2022年參加全省開工動員的34個項目，開工率、納統率均為100%。”安徽省人大代表，蕭縣縣委副書記、縣長朱新華說。

2022年5月19日，巢湖市檢察院聯合相關部門查看消字號抗抑菌制劑規范管理情況。安徽省人民檢察院供圖

“府檢聯動”，強化源頭監督

2022年，一項全新的改革在安徽逐步推開，并成為2022年安徽檢察工作的關鍵詞之一，這項改革就是“府檢聯動”工作機制。在今年的安徽省兩會上，“府檢聯動”也成為代表委員們熱議的話題。

政府、檢察院，一個是行政機關，一個是法律監督機關，各自功能和工作重點不同，兩者聯動能擦出什么火花？改革以來，成效令很多人感到意外。

2022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開“府檢聯動”第一次聯席會議，2022年7月，這項機制已實現省市縣三級全覆蓋。其中，作為“府檢聯動”的延伸，2022年4月，安徽省人民檢察院與安徽省公安廳正式建立偵查監督與協作配合機制。

“以往都是書面審查、事后監督，現在通過‘源頭監督’，案件質量、監督質效都有很大提升。”安徽省人大代表、鏡湖區檢察院副檢察長馬甜甜介紹，去年6月，鏡湖區作為蕪湖市試點，試行公安機關對檢察機關全面開放辦案系統，兩名檢察官駐點公安機關。

查詢公安案件信息，定期通報檢察業務數據和案件質量分析，聯合開展專項檢查、專項監督，在新機制推動下，鏡湖公安偵查質效大大提升，檢察機關監督成效也越來越明顯。

在聯動中監督、在監督中聯動，“府檢聯動”進一步加強了檢察機關法律監督力度，提高了政府依法行政水平，同時還為“府檢”共同營造法治化營商環境、提升社會治理效能、增進民生福祉，規劃了操作路徑、提供了法治賦能。

依托“府檢聯動”機制，黃山、銅陵、蚌埠，推進守護“山水人文之城”、助力農民工討薪、構建“檢察+審計”監督體系，促進社會治理水平提升。亳州、安慶等地探索“檢察+鄰長”“三孝”調解等創新做法，打造化解矛盾糾紛新樣板。

“旗幟鮮明為改革創新者壯膽，為擔當作為者撐腰。”當王清憲省長在會場說出鏗鏘之言的時候，不僅會場內掌聲雷動，會場外，“安徽改革者”的形象也被刷屏。

從鳳陽縣小崗村到肥西縣山南小井莊，從“醒來，銅陵！”到“創新高地，合肥！”，敢闖敢試一直是深植安徽改革開放事業的精神基因。在推進中國式現代化過程中，安徽正通過改革破題，讓發展成果更多更公平惠及全省人民！

當下的安徽，改革風正勁！