本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

殘疾預防是減少殘疾發生、控制殘疾發展、保障殘疾人基本權利、保護人民健康和促進社會和諧發展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰略。

8月25日是全國第七個殘疾預防日，今年的主題為“預防先天殘疾·守護美好未來”。8月23日，全國第七個殘疾預防日新聞發布會在京召開，中國殘聯、民政部、國家衛生健康委、全國婦聯有關部門負責同志共同出席了發布會，分別介紹了《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》任務落實總體情況、婚姻家庭健康輔導、精神障礙患者社區康復、出生缺陷綜合防治、疾病致殘防控、加強兒童家長社會心理服務等有關情況，并回答記者提問。

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據記者了解，2017年6月，國務院正式批準將每年8月25日設立為“殘疾預防日”。

主要任務指標完成情況良好

近年來，各地、各部門認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》，推動殘疾預防知識普及、預防出生缺陷和發育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘以及促進殘疾康復服務取得積極成效。主要任務指標完成情況良好，全國孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達93.5%，新生兒遺傳代謝病和新生兒聽力篩查率分別達到98.1%、97.1%，3歲以下兒童系統管理率達93.0%。同時，登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率超80%，全國生產安全事故發生起數同比下降24%。40.7萬殘疾兒童得到康復救助，800余萬殘疾人得到康復服務，殘疾人基本康復服務覆蓋率、基本型輔助器具適配率達到85%以上。

據記者了解，8月初，為增強全社會殘疾預防意識，推進《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》實施，提升殘疾預防和康復服務水平，中國殘聯等17部門聯合印發《關于組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動的通知》（下稱“通知”）。

通知提出，積極做好行動計劃宣傳、解讀，幫助社會公眾了解行動計劃的出臺背景、重大意義和主要內容，特別是殘疾預防知識普及、出生缺陷和發育障礙致殘防控等五大行動的具體任務、措施。同時強調，殘聯組織牽頭制定本地活動方案；衛生健康部門發揮專業優勢，組織相關專業機構做好重點人群宣教；民政、婦聯等部門和組織積極利用所屬服務陣地，開展針對性宣教。通知要求，各地要以組織開展第七次殘疾預防日宣傳教育活動為契機，進一步推動行動計劃貫徹實施，扎實落實出生缺陷和發育障礙致殘防控等行動任務，確保“婚前醫學檢查率”“孕產婦系統管理率”“產前篩查率”“3歲以下兒童系統管理率”等任務目標如期實現。

據記者了解，近年來，國家衛生健康委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞自身工作職責，在推動殘疾預防、治療和康復等工作方面取得了積極成效。

國家衛生健康委醫政司副司長邢若齊在發布會上從三個方面重點介紹了近年來殘疾預防開展的主要工作。首先，國家衛生健康委加強殘疾預防，控制出生缺陷和發育障礙致殘。2022年，全國婚前醫學檢查率和產前篩查率分別比2020年提高6.3和7.6個百分點，新生兒遺傳代謝病和聽力障礙篩查率均達到90%以上。同時，積極控制嚴重出生缺陷。與2018年相比，2021年出生缺陷導致的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降幅度均超過20%，神經管缺陷、肢體短縮等嚴重致殘出生缺陷發生率明顯降低。

其次，提升診療服務，防控疾病和傷害致殘。持續推進防盲治盲、防聾治聾工作，在全國范圍內普及眼健康和耳與聽力健康知識，推動落實《“十四五”全國眼健康規劃（2021—2025年）》，有效控制視力和聽力殘疾的發生發展；降低突發疾病和災害事故致殘，完善院前急救和突發事件緊急醫學救援體系，提高突發疾病和災害事件醫療救治能力，推廣早期康復理念，預防和減少殘疾發生；推動用人單位落實職業病防治主體責任，預防塵肺病、職業中毒和噪聲致殘，深入開展職業病危害專項治理工作，推進用人單位職業病危害項目申報和監測超標崗位整改，目前全國已有17萬家用人單位啟動專項治理工作。

再次，完善殘疾人相關服務，提高殘疾人生活質量。把殘疾人列為家庭醫生簽約服務的重點人群，2022年國家衛生健康委聯合多部門印發《關于推進家庭醫生簽約服務高質量發展的指導意見》，完善殘疾人家庭醫生簽約服務機制，將基本康復服務項目和上門服務納入家庭醫生個性化簽約服務范圍，增強殘疾人簽約服務獲得感和感受度。截至2022年底，全國殘疾人家庭醫生簽約數已超2000萬人；將由基層醫療衛生機構提供的地方病防治、職業病防治等納入國家基本公共衛生服務項目；不斷推進康復醫療工作，優先為重度殘疾人等有迫切康復醫療服務需求的人群提供居家康復醫療、日間康復訓練、康復指導等服務。在15個省份開展康復醫療服務試點，不斷積累地方經驗。

5年累計救助殘疾兒童近144.6萬人次

通知同時要求，要繼續深入實施本地殘疾兒童康復救助制度，努力改善救助經辦服務，做好兒童康復服務機構監管，指導、幫助財政困難地區落實殘疾兒童康復救助資金，確保符合條件的殘疾兒童“應救盡救”。要積極支持全國殘疾預防重點聯系地區加強殘疾預防科技創新與先進技術示范應用，切實發揮好示范引領作用。

眾所周知，做好殘疾兒童康復，對預防先天殘疾有重要作用，為此，中國殘聯牽頭實施了殘疾兒童康復救助制度。

中國殘聯理事、康復部主任胡向陽在發布會上表示，“康復是改善殘疾兒童功能，促進殘疾兒童全面發展的重要手段。2018年6月，國務院印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（下稱《意見》），要求縣級以上地方人民政府對符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復救助。《意見》印發以來，中國殘聯會同民政部、財政部、國家衛健委等部門積極指導、推動各地貫徹落實。全國所有省（區、市）和新疆生產建設兵團全部出臺本地殘疾兒童康復救助制度。”殘疾兒童康復救助制度建立、實施以來，受益殘疾兒童人數逐年增加，由2018年的15.7萬人增加至2022年的40.7萬人，5年累計救助殘疾兒童近144.6萬人次。

今年以來，受益殘疾兒童進一步增加，截至7月31日，全國已有31.8萬名殘疾兒童得到康復救助，比去年同期增加18.2%。與此同時，全國殘疾兒童康復服務網絡進一步完善，服務能力持續提升，全國殘疾兒童康復救助定點服務機構已達9000余家。

值得一提的是，為優化救助經辦服務，中國殘聯搭建了全國殘疾兒童康復救助信息管理系統，方便殘疾兒童家長線上申請康復救助，連續4年委托第三方機構開展救助服務滿意度調查。調查結果顯示，殘疾兒童家長滿意度一直維持在95%以上。

據記者了解，民政部同樣高度重視殘疾預防工作，加強民政服務對象重點人群殘疾預防和康復救助工作，深入貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》，積極發揮在殘疾預防和殘疾人康復服務等工作中的職能作用，取得明顯成效。其中，強化兒童福利機構內殘疾兒童康復服務。推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，加強兒童福利機構“養育、治療、康復、教育和社會工作服務”一體化發展，同時向兒童福利機構外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童拓展開展康復服務；繼續實施殘疾孤兒康復“明天計劃”。自2004年開展“孤兒醫療康復明天計劃”以來，累計投入各級彩票公益金17億元，惠及殘疾孤兒近22.3萬人次；積極貫徹落實《殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施辦法（試行）》，指導地方民政部門配合殘聯組織、衛生健康等部門確定殘疾兒童康復救助定點服務機構，及時將符合條件的殘疾兒童納入康復救助范圍。

殘疾預防工作覆蓋全人群和全生命周期，是一項復雜的社會系統工程，與每個人都息息相關，殘疾預防必須“從我做起”。

責任編輯：方鳳嬌 主編：公培佳