GE醫(yī)療、西門子醫(yī)療、美敦力、強(qiáng)生、雅培等根植中國(guó)多年的跨國(guó)械企不斷調(diào)整著它們的“本土化”戰(zhàn)略，從剛進(jìn)入中國(guó)時(shí)普遍的代理模式到建廠進(jìn)行本土化，再到實(shí)現(xiàn)“全面國(guó)產(chǎn)”，跨國(guó)器械企業(yè)也打上了深刻的“國(guó)產(chǎn)”烙...
不久前，某跨國(guó)械企在華生產(chǎn)的彩超在《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置（影像類）公開招標(biāo)》中作為“國(guó)產(chǎn)”器械中標(biāo)，這也讓業(yè)界重新審視“國(guó)產(chǎn)”的定義。
(資料圖片)
實(shí)際上，除了上述跨國(guó)械企，GE醫(yī)療、西門子醫(yī)療、美敦力、強(qiáng)生、雅培等根植中國(guó)多年的跨國(guó)械企不斷調(diào)整著它們的“本土化”戰(zhàn)略，從剛進(jìn)入中國(guó)時(shí)普遍的代理模式到建廠進(jìn)行本土化，再到實(shí)現(xiàn)“全面國(guó)產(chǎn)”，跨國(guó)器械企業(yè)也打上了深刻的“國(guó)產(chǎn)”烙印。
近日，在一次媒體通氣會(huì)上，GE醫(yī)療中國(guó)首席技術(shù)官孫旭光也給出了對(duì)“國(guó)產(chǎn)”的理解，認(rèn)為其核心關(guān)聯(lián)“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)新”和“人才本土化”等幾大因素。GE醫(yī)療已經(jīng)在持續(xù)推進(jìn)全系列、全鏈條產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新方面堅(jiān)持了很多年。從1979年在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，到1991年在中國(guó)成立第一家合資企業(yè)，再到近年來將其戰(zhàn)略從“本土化”，升級(jí)為“全面國(guó)產(chǎn)”。
益普索戰(zhàn)略顧問服務(wù)線合伙人崔曉波認(rèn)為，跨國(guó)器械企業(yè)之所以加碼中國(guó)本土化，除了中國(guó)市場(chǎng)的體量、政策的推動(dòng)外，這也是擁有研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)較為先進(jìn)的跨國(guó)器械企業(yè)響應(yīng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然路徑，助力中國(guó)醫(yī)療器械制造高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)際上，隨著市場(chǎng)需求不斷攀升和政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)《中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)藍(lán)皮書2021》統(tǒng)計(jì)，2016至2021年期間，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2021年達(dá)到近萬億元規(guī)模，同比增長(zhǎng)超過20%。
“新國(guó)產(chǎn)”標(biāo)簽清晰化
自去年下半年以來，安徽、山西、廣東、四川等地接連發(fā)布了進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的通知。此現(xiàn)象正是基于國(guó)家財(cái)政部及工信部在2021年聯(lián)合發(fā)布的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，文件明確規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位）采購(gòu)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械及儀器的比例要求。
不過，從目前的招采結(jié)果看，招標(biāo)并不排斥國(guó)際品牌，如上述提到的跨國(guó)械企中標(biāo)，相反，國(guó)家還鼓勵(lì)跨國(guó)器械企業(yè)將研發(fā)生產(chǎn)制造放在中國(guó)。
如2020年9月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2020年第104號(hào)）（業(yè)內(nèi)稱“104號(hào)文”），申請(qǐng)人提交注冊(cè)申報(bào)資料時(shí)，可提交進(jìn)口醫(yī)療器械的原注冊(cè)申報(bào)資料，至少包括臨床評(píng)價(jià)等在內(nèi)的四大類“資料豁免”，這讓企業(yè)在本土前期研究所消耗的周期大大縮短，對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)意義重大。
2021年10月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，明確提出：政府采購(gòu)依法對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等對(duì)待。這實(shí)際也意味著外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品同樣屬于“國(guó)產(chǎn)”范疇。
可以看出，在國(guó)產(chǎn)化浪潮之下，品牌的界限正逐漸被淡化，取而代之的是，產(chǎn)品產(chǎn)地的標(biāo)簽正逐漸被市場(chǎng)看重，“國(guó)產(chǎn)”也因此被賦予了全新的定義，它不再是傳統(tǒng)意義上的本土品牌的中國(guó)制造，而更多是廣義上的中國(guó)制造，無關(guān)品牌。
“市場(chǎng)一直認(rèn)為像CT里最高端的還是靠進(jìn)口，但實(shí)際不然。按基本統(tǒng)計(jì)份額算，聯(lián)影、東軟等基本占市場(chǎng)份額15%到20%，另還包括GE醫(yī)療這樣開始做本土化的企業(yè)，其中至少有20%本土生產(chǎn)，隨著飛利浦、西門子今年也本土化，中國(guó)本土制造比例將越來越高。所以目前CT可以定義成為整個(gè)市場(chǎng)80%以上都是在中國(guó)生產(chǎn)和供給的，慢慢高端的兩三年以后50%以上也會(huì)在中國(guó)。”崔曉波指出。
而隨著不斷加碼中國(guó)市場(chǎng)布局，長(zhǎng)期深耕中國(guó)市場(chǎng)的GE醫(yī)療、西門子醫(yī)療、美敦力、強(qiáng)生、雅培等企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“新國(guó)產(chǎn)”行列。益普索數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，2010年到2020年近十年間，在中國(guó)生產(chǎn)并供應(yīng)的比例大幅提高（包括中國(guó)本土企業(yè)以及跨國(guó)企業(yè)），從35%增加到60%。
“國(guó)產(chǎn)”背后效應(yīng)凸顯
實(shí)際上，跨國(guó)器械企業(yè)近年來都在加大“國(guó)產(chǎn)化”布局。GE醫(yī)療在中國(guó)的核心戰(zhàn)略之一是“全面國(guó)產(chǎn)”，一方面將更多細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)新，另一方面協(xié)同并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快核心部件國(guó)產(chǎn)化，目前在中國(guó)本土研發(fā)并投入市場(chǎng)超過100款貼合中國(guó)市場(chǎng)和病患需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。不久前，西門子醫(yī)療也發(fā)布全新的“國(guó)智創(chuàng)新”中國(guó)本土化戰(zhàn)略，并宣布總投資達(dá)30億元的上海實(shí)驗(yàn)室診斷工廠預(yù)計(jì)于2022年底正式落成。飛利浦也于近年推進(jìn)本土化升級(jí)，接連在中國(guó)成立了三個(gè)創(chuàng)新中心，此外，還對(duì)中國(guó)合作伙伴進(jìn)行了戰(zhàn)略投資。
在崔曉波看來，跨國(guó)器械企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化，也助力中國(guó)制造發(fā)展，其“國(guó)產(chǎn)”背后的產(chǎn)業(yè)增值效應(yīng)也愈發(fā)顯現(xiàn)。“國(guó)產(chǎn)制造并不僅僅是在中國(guó)生產(chǎn)，這背后涉及供應(yīng)鏈、研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及針對(duì)中國(guó)特殊需求而研發(fā)的產(chǎn)品等。”
一位長(zhǎng)期關(guān)注醫(yī)療器械行業(yè)的業(yè)內(nèi)資深人士指出，相較于中國(guó)本土企業(yè)，跨國(guó)器械企業(yè)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，有較強(qiáng)的資金、研發(fā)等實(shí)力，本土化后發(fā)揮其研發(fā)、創(chuàng)新的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情和臨床實(shí)際需求研發(fā)，在助力中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)以及滿足各種臨床需求外，同時(shí)通過提升國(guó)產(chǎn)化率等手段，提升自己在中國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和本土產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
事實(shí)上，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很多零部件仍要靠進(jìn)口。如聯(lián)影在其招股說明書中提到，其核心部件主要從境外供應(yīng)商或其境內(nèi)子公司處采購(gòu)，也就存在核心部件無法穩(wěn)定供應(yīng)或是價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。
崔曉波也以CT為例舉例稱，跨國(guó)企業(yè)國(guó)產(chǎn)化在開始時(shí)面臨最大的困難是，彼時(shí)采購(gòu)都從小批量開始，硬件采購(gòu)費(fèi)用很高；另一方面越核心的部件越高端，有很多國(guó)內(nèi)供應(yīng)商無法完成。而在跨國(guó)器械國(guó)產(chǎn)化的過程中，也帶動(dòng)了本土供應(yīng)商的發(fā)展，并且，跨國(guó)企業(yè)的供應(yīng)商也追隨其生產(chǎn)制造商至中國(guó)。
此前一位跨國(guó)器械企業(yè)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人向媒體表示，在實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)鏈發(fā)展的同時(shí)，也提高了本土供應(yīng)商的研發(fā)、生產(chǎn)能力。
另?yè)?jù)孫旭光介紹，30年前國(guó)內(nèi)供應(yīng)商還很少，但從1992年與供應(yīng)商合作，GE醫(yī)療一邊合作一邊培養(yǎng)，截至目前在國(guó)內(nèi)已培養(yǎng)超過600家供應(yīng)鏈伙伴，并且他們的視野也是國(guó)際視野，從原來本土生產(chǎn)部件，變成全球的供應(yīng)商。
比如，GE醫(yī)療無錫工廠已打造出以無錫為圓心、200公里為半徑的供應(yīng)鏈同心圓，培養(yǎng)了中國(guó)供應(yīng)商超300家，幫助上游企業(yè)提升生產(chǎn)和管理效率；天津工廠攜手中國(guó)供應(yīng)商超52家，同時(shí)供貨海外130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。北京工廠也帶動(dòng)供應(yīng)鏈條的70多家合作伙伴打造獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的智慧供應(yīng)鏈生態(tài)圈。
目前，GE醫(yī)療正在打造全球化的供應(yīng)鏈朋友圈。一方面要實(shí)行供應(yīng)鏈本土化，對(duì)于國(guó)產(chǎn)制造要有可控性；另一方面要扶植中國(guó)成長(zhǎng)中的“專精特新”企業(yè)，幫助他們提升科技創(chuàng)新，精益管理等方面的能力，使他們可以走上世界舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合、升級(jí)。
過去幾年GE醫(yī)療最成功的事之一，就是把供應(yīng)鏈本土化。據(jù)了解，GE全球每年在中國(guó)的采購(gòu)量大約是80億人民幣。目前，GE醫(yī)療國(guó)內(nèi)產(chǎn)品零部件國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)到85%以上，其中64排CT國(guó)產(chǎn)化率為100%，16排CT國(guó)產(chǎn)化率為85%，手術(shù)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率為95%以上；2021年，無錫超聲探頭總發(fā)運(yùn)突破100萬支。目前，無錫的超聲主機(jī)已實(shí)現(xiàn)100%本土研發(fā)、100%本土采購(gòu)和100%本土生產(chǎn)；麻醉機(jī)達(dá)到了70%的國(guó)產(chǎn)化程度。
加大研發(fā)深度布局 “國(guó)產(chǎn)化”助力雙循環(huán)
不過，要實(shí)現(xiàn)本土化、國(guó)產(chǎn)化，并非僅限于口號(hào)，需要在資金、人才、研發(fā)等多方面投入。
對(duì)于本土化，孫旭光從GE醫(yī)療國(guó)產(chǎn)化30年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)稱，本土化是包含中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)新，再加上本土人才。“過去30年來，GE醫(yī)療一步一個(gè)腳印，從當(dāng)初軟硬件的國(guó)產(chǎn)化到系統(tǒng)再到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了全面國(guó)產(chǎn)。目前GE醫(yī)療中國(guó)團(tuán)隊(duì)針對(duì)中國(guó)用戶獨(dú)有需求進(jìn)行研發(fā)立項(xiàng)和產(chǎn)品創(chuàng)新，覆蓋從經(jīng)濟(jì)型到高端全系列產(chǎn)品，而且所有中國(guó)創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)100%遠(yuǎn)程+數(shù)字+智能的融合，這些創(chuàng)新的背后是GE醫(yī)療中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的支撐，該團(tuán)隊(duì)由1200名研發(fā)人員組成，其中超過100人是世界級(jí)的專家，60%為高級(jí)工程師。”
本土化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也為GE醫(yī)療國(guó)產(chǎn)化克服了很多障礙。崔曉波指出，跨國(guó)企業(yè)和本土企業(yè)都有的痛點(diǎn)，即很多高端設(shè)備都是針對(duì)歐美市場(chǎng)或在歐美研發(fā)出來再落到中國(guó)，這在應(yīng)用方面就會(huì)面臨一定的挑戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)與歐美存在差異化。
GE醫(yī)療中國(guó)研發(fā)團(tuán)隊(duì)首席顧問、科學(xué)家謝強(qiáng)也以GE醫(yī)療經(jīng)濟(jì)型CT舉例稱，其在設(shè)計(jì)研發(fā)方面就有很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槭墙?jīng)濟(jì)型就要保障低成本，很多高端CT的解決方案不能用，需要重新思考整體設(shè)計(jì)理念。這就需要中國(guó)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行研制。
“每個(gè)CT機(jī)操作員要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練，并要跟老一代人學(xué)習(xí)。但經(jīng)濟(jì)型CT機(jī)操作員，很少有訓(xùn)練的時(shí)間和機(jī)會(huì)，尤其是縣域及以下醫(yī)院，這就需要機(jī)器本身更具智能。如深度天眼CT就是加入了很多智能化操作，這樣不完全依靠操作技師就能達(dá)到同樣的診療效果。從應(yīng)用上來講，很多時(shí)候在硬件上不能達(dá)到的，而是通過軟件來實(shí)現(xiàn)，這是經(jīng)濟(jì)型CT在研發(fā)中的問題。”謝強(qiáng)指出。
謝強(qiáng)進(jìn)一步指出，GE醫(yī)療最大的優(yōu)勢(shì)是全球化資源，中國(guó)與世界各國(guó)高度融合，充分協(xié)同資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，解決方案不僅要解決某一個(gè)問題，也要解決全球的，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)問題。
在跨國(guó)器械國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品在支持中國(guó)本土市場(chǎng)的同時(shí)，甚至反過來這些產(chǎn)品也會(huì)做出口，更大程度上支持全球市場(chǎng)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，跨國(guó)器械企業(yè)進(jìn)入中國(guó)數(shù)十年中，對(duì)中國(guó)本土醫(yī)療器械發(fā)展也起到了帶動(dòng)效應(yīng)，如上述的供應(yīng)鏈發(fā)展等，在這個(gè)過程中，也推動(dòng)當(dāng)前醫(yī)療器械市場(chǎng)的雙循環(huán)效應(yīng)，即國(guó)際品牌國(guó)產(chǎn)化，國(guó)產(chǎn)品牌國(guó)際化的趨勢(shì)，在全球一體化背景下，未來本土化與全球化也將進(jìn)一步融合。
