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上海楊浦：存量違建“老大難”逐一踏勘解決

2018-10-09 15:12:40來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)  

飛虹路幾百米長(zhǎng)的人行道上，說開店就開店；鳳城三村西區(qū)掛在外墻的“空中樓閣”想怎么搭就怎么搭……

9月27日，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞刊登《近300米長(zhǎng)人行道說沒就沒，一句“存量”就能讓違建“天長(zhǎng)地久”？》的調(diào)查報(bào)道，引起楊浦區(qū)委區(qū)政府的高度重視。報(bào)道刊出當(dāng)晚，楊浦區(qū)委書記李躍旗就要求盡快拿出解決方案，妥善處置。9月28日上午，報(bào)道中提及的垃圾箱房邊上的烤鴨店已遭取締，該處違法建筑也被拆除。有關(guān)部門表示，對(duì)于居民投訴的其他違建，將逐一踏勘逐一解決。

違建占據(jù)人行道，有的達(dá)三四層

家住楊浦區(qū)通北路的劉先生日前向12345市民服務(wù)熱線反映：飛虹公寓至許昌路一段，近300米長(zhǎng)的人行道多被違法搭建吞沒，行人只能走在機(jī)動(dòng)車道上。“建在人行道上的違建，有的本身并無(wú)地基，卻高達(dá)三四層，萬(wàn)一坍塌砸到路人，后果不堪設(shè)想。”

9月24日下午，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，目睹飛虹路北側(cè)這段近300米長(zhǎng)的人行道幾乎 “消失”，取而代之的是密密麻麻的小超市、指壓足浴、廢品回收、快遞配送站等。此外，底樓鱗次櫛比的店鋪還將自來(lái)水斗、空調(diào)外機(jī)等置于門外馬路上；還有鋁合金門窗加工店，直接將馬路當(dāng)貨料堆場(chǎng)。仔細(xì)觀察，這些盤踞人行道的門面房雖層高不一，但從地面到樓頂，將所有空間“一網(wǎng)打盡”。周邊居民說，上述建筑多是居民擅自違搭擴(kuò)建，對(duì)外出租牟利，絕大多數(shù)店鋪無(wú)證無(wú)照。

本市《城市道路管理?xiàng)l例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等明確禁止擅自占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施、應(yīng)當(dāng)保證設(shè)置設(shè)施后的人行道通行寬度不小于1.8米、任何單位和個(gè)人不得在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。據(jù)了解，飛虹路、遼源新村等二級(jí)舊里及老式小區(qū)等，常住人口過萬(wàn)，再加上較多的租住人員，讓沿路住家盯緊商機(jī)，紛紛敲掉、打通原住房的沿路圍墻，并擴(kuò)至人行道，自設(shè)門面房。

這樣的事難道無(wú)人管？在12345市民服務(wù)熱線上，記者看到城管部門的回復(fù)多為“經(jīng)城管承辦隊(duì)員實(shí)地查勘核實(shí)，該處搭建系成片存量違建”。

存量違建同樣大量存在于另一處居民新村——鳳城三村西區(qū)。除底樓外，絕大多數(shù)樓層都外掛“空中閣樓”。這些向外擴(kuò)建的“空中閣樓”樣式五花八門。一般是將房屋原有北窗拆除，擴(kuò)大后再朝外延伸搭建，或改做廚房，或變身淋浴房。面積小的四五平方米，大的超過10平方米。問題是支撐“陽(yáng)臺(tái)”的多為銹跡斑斑的三角鐵架。有的“空中閣樓”還朝外另搭花架、晾衣架等。

記者繞到小區(qū)外，撫順路上的小區(qū)垃圾房旁，是一間沒有門牌號(hào)的破陋小屋，屋外堆著一人多高的食品周轉(zhuǎn)箱，一名男子坐在屋外。屋內(nèi)黑煙彌漫，借著暗淡的燈光，記者看到房?jī)?nèi)豎著三層架子，中間一層掛著正在烤制的鴨子，地上是黑乎乎的碳。男子說，烤鴨每只45元。記者看到路邊停的“蘇 E-6C58C”面包車上，裝了好幾箱正待烤制的鴨子。“雖然就在家門口加工，價(jià)格不貴，可我從不買，看上去不太干凈。”有居民說。

存量違建屬實(shí)，城管稱今后解決

在12345市民服務(wù)熱線上，記者看到不少對(duì)存量違建的投訴和舉報(bào)。

李女士投訴民星路378號(hào)太平洋生活廣場(chǎng)，三樓商場(chǎng)的每層通道都被磚頭、水泥改搭為商鋪，面積約有3000平方米。城管部門回復(fù)：“來(lái)電人反映情況屬實(shí)，問題訴求合理合法。該處房屋已搭建多時(shí)，屬于存量違法建筑，面積無(wú)法測(cè)量。因目前無(wú)該路段拆違計(jì)劃，暫緩拆除。”

楊浦區(qū)五角場(chǎng)鎮(zhèn)虬江地區(qū)，一度因環(huán)境臟亂，無(wú)證建筑量大，安全隱患嚴(yán)重，2016年被列為全市“五違四必”重點(diǎn)整治區(qū)域之一，其中軍工路1300號(hào)問題最嚴(yán)重。曾有公開報(bào)道稱，軍工路1300號(hào)數(shù)萬(wàn)平方米內(nèi)，200多家大小企業(yè)中有170多家無(wú)證無(wú)照、異地經(jīng)營(yíng)。僅從2016年4月的數(shù)據(jù)看，拆違1.4萬(wàn)平方米，“城中村”不復(fù)存在。

日前又有市民反映：軍工路1300號(hào)內(nèi)依然存在不少違建。9月24日記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市民反映確實(shí)不虛。銷售水果的一間倉(cāng)庫(kù)門上張貼著“9月16日前必須搬遷”的通告，可倉(cāng)庫(kù)內(nèi)依然人來(lái)人往；弄口北側(cè)快遞公司內(nèi)，照舊住著大量外來(lái)人員。城管部門對(duì)此的回復(fù)是：“來(lái)電人反映情況屬實(shí)，問題訴求合理合法。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了解，軍工路1300號(hào)賽特工業(yè)園確實(shí)存在違法搭建現(xiàn)象，面積約500多平方米，對(duì)于該存量搭建，擬今后解決。”

屬地迅速整改，爭(zhēng)取還路于民

9月27日，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞刊發(fā)相關(guān)報(bào)道。次日8時(shí)30分，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王楨帶隊(duì)，與屬地街鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人逐一實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間了解點(diǎn)位實(shí)際情況，隨后在五角場(chǎng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究制定解決方案。

關(guān)于民星路378號(hào)太平洋生活廣場(chǎng)三樓商場(chǎng)的違法搭建，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看情況，尚未發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。下一步，由區(qū)拆違辦牽頭，會(huì)同區(qū)規(guī)土局、房管局、殷行街道等單位，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)，一經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法搭建的，將予以堅(jiān)決拆除。

關(guān)于軍工路1300號(hào)賽特工業(yè)園區(qū)的情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，部分點(diǎn)位為軍工路大修的配套臨時(shí)設(shè)施，將在軍工路修繕工作完成后一并拆除。五角場(chǎng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步對(duì)500平方米工業(yè)園區(qū)進(jìn)行核實(shí)，如確屬違法建筑的，堅(jiān)決拆除。

關(guān)于鳳城三村西區(qū)內(nèi)的居民私搭亂建，鳳城三村西區(qū)包括鳳城三村3居委和鳳城三村4居委等老舊小區(qū)，今年初，控江街道已將該小區(qū)列入重點(diǎn)整治范圍。經(jīng)前期多次實(shí)地排摸，累計(jì)存在違法搭建1132處，共8832.5平方米。9月1日，街道會(huì)同城管、公安等職能部門啟動(dòng)小區(qū)拆違，截至9月27日，整治工作正在推進(jìn)，已拆除違建60余間。報(bào)道中提到的垃圾廂房邊的烤鴨店已經(jīng)取締，同時(shí)拆除了該處違建。

關(guān)于飛虹路人行道被違法搭建占據(jù)問題，江浦街道已將其納入重點(diǎn)整治范圍。下一步，由區(qū)拆違辦牽頭，會(huì)同江浦街道制定詳細(xì)工作方案，按照“六必拆”要求，堅(jiān)決拆除違法占路的經(jīng)營(yíng)性違建，爭(zhēng)取早日還路于民。

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