世界視訊！開局之年看安徽⑤丨錨定“兩個加快” 皖北振興提速

2023-01-18 17:41:38來源：人民網－安徽頻道

1月6日，全省推動皖北新型工業化城鎮化加快突破引領經濟社會全面加快發展動員會在合肥召開。這是安徽省委專門為皖北振興召開的一次高規格會議，會議作出了“推動皖北‘兩個加快’”戰略布局，皖北振興被提升到“事關全省的高質量發展、事關安徽的現代化”的戰略高度。

今年的安徽省政府工作報告，也強調了“推動皖北‘兩個加快’”的重要性。在多項利好政策的刺激下，皖北振興將迎來新一輪發展機遇。

阜興科技公司晶體車間操作工人正在設置生產參數。人民網王曉飛攝

(資料圖片)

穩定政策預期，增強未來發展信心

新年伊始，阜興新能源科技有限公司正在趕制今年第一筆訂單。作為阜陽市光伏新能源產業“一號工程”，企業從開工到試生產僅用了76天。對于企業家而言，穩定的預期就是未來投資的信心。

“安徽日益優越的營商環境和推動皖北高質量發展的決心，給了大家足夠信心。現在我們將繼續追加對二期項目的投資，發揮好自身產業鏈鏈主作用，助力打造千億級產業集群。”阜興新能源科技有限公司副總經理張堅對皖北未來發展充滿信心。

眼下，皖北各地以產業“千億級”為牽引，突出主導產業轉型升級來強存量，突出招大引強育增量，把項目和投資工作擺在突出位置，壯大特色優勢產業集群發展。作為安徽欠發達地區——皖北六市正挖掘自身資源、培育內生動力，期待彎道超車。

皖北，是指安徽淮河以北地區，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及滁州市的定遠、鳳陽、明光和六安市的霍邱四縣（市）。皖北位于長三角地區腹地，東靠江蘇，南接皖南，西連河南，北望山東。

從皖北實際情況看，這里是長三角欠發達區域，工業化水平較低、城鎮化發展滯后、水資源約束明顯、產業層次相對較低、制造業項目不多、開發園區不強、空間布局不夠完善、城鎮化率偏低等問題突出，但同時，皖北有著2956萬的常住人口、5.3萬平方公里的國土面積，潛力大、空間廣。

阜興科技生產的N型單晶硅棒（用于切制N型單晶硅片）。人民網王曉飛攝

沒有皖北的跨越式發展，就沒有安徽的高質量發展，更無法實現長三角高質量一體化發展，從中央到地方一直在補這塊短板。

2019年12月，長三角區域一體化發展規劃綱要發布，提出建設皖北承接產業轉移集聚區。

2020年9月，國家發改委出臺《促進皖北承接產業轉移集聚區建設的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策。安徽省也先后制定《進一步推動皖北地區高質量發展的若干意見》《皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案》，將國家戰略轉化成為安徽行動。

2021年9月，增強長三角欠發達區域高質量發展動能暨皖北承接產業轉移集聚區建設推進大會在蚌埠召開，安徽省委、省政府召開全省推動皖北地區高質量發展大會。

2021年12月，國家發改委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，組織滬蘇浙有關市（區）結對合作幫扶皖北地區各市，構建產業、技術、人才、資本、市場等相結合的結對合作幫扶工作格局，進一步激發皖北地區內生發展動力。

近日，安徽省出臺《推動皖北新型工業化城鎮化加快突破引領經濟社會全面加快發展重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》），明確到2025年，皖北地區力爭實現經濟總量占全省比重達到30%以上、規上工業營業收入和開發區經營（銷售）收入2項指標實現倍增、新增城鎮常住人口300萬的總目標，不斷縮小皖北地區與全省的差距。首次提出“一市一策、一縣（區）一策”，差異化明確皖北6市39個縣（區）新型工業化城鎮化發展重點和支持措施，并推動皖北各市縣（區）和省有關單位清單化閉環式落實。

多項利好政策疊加，為皖北振興提供了難得的外部條件和發展環境，皖北正迎來新一輪的發展機遇。

亳州中藥材商品交易中心。亳州市委宣傳部供圖

突出招大引強，做強縣域經濟

作為皖北重鎮，阜陽加快突破的探索路徑與今年的《政府工作報告》內容不謀而合。報告指出，支持皖北承接產業轉移集聚區建設，引導推動國內外大企業、大集團參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節能環保等7條千億級產業鏈建設。

2022年，阜陽市交出亮眼成績：十大特色產業加快發展，先后招引了一批知名企業，其中新能源和節能環保產業預計規上工業產值1090億元，在十大特色產業中率先突破千億級產業集群。

2023年1月14日上午，安徽省委書記鄭柵潔在參加阜陽市代表團審議《政府工作報告》時指出，“阜陽要勇當皖北新型工業化加快突破的排頭兵，突出招大引強，落實三次產業高質量協同發展行動，做強開發園區。”

皖北各市定位不同，包括阜陽在內的六市要如何補齊短板、發揮特色，注入高質量發展新動能？安徽省人大代表、阜陽市發改委主任劉銘認為：推動皖北新型工業化城鎮化加快突破，皖北要培育壯大主導產業，借力發動“產業”這一引擎。“但在實際發展過程中，影響皖北高質量發展最突出問題仍是工業化、城鎮化水平偏低。”

如今的三合鎮，人居環境有了明顯提升，村居安寧和諧，百姓安居樂業。人民網王曉飛攝

劉銘建議，皖北發展要立足各市產業基礎和特色優勢，聚焦培育市級千億級以上、縣級百億級以上產業集群目標，支持各地抓好主導產業集群式發展，整體協同推進強鏈補鏈。“同時，推動省新興產業引導基金支持產業項目建設，聯合產業鏈龍頭企業在皖北共同設立子基金，支持產業項目加快發展，用工業化帶動城鎮化。”

皖北振興要穩進提質，除了培育壯大主導產業，做大做強縣域經濟、提升農業現代化和產業化水平同樣關鍵。安徽省人大代表，宿州市埇橋區委副書記、區長楊松濤認為，縣域經濟發展要成為高質量發展新引擎，為皖北振興注入“強劑針”。

他以埇橋區舉例：目前，埇橋區在綠色家居、機械裝備制造、農產品精深加工等領域產業集聚基本形成，在承接長三角相關產業轉移、發展農產品精深加工產業的基礎更牢。在汽車車橋及鑄造領域，埇橋區有產能基礎、有技術工人、有市場資源，新車橋廠建成投產后，可實現鑄造年產能2萬噸、鍛造年產能5萬噸，鏈接懷遠鑄造、靈璧軸承等相關產業、深度融入全省汽車產業分工前景廣闊。

“沒有皖北的高質量發展，就沒有安徽全域的高質量發展。”他建議，省級層面出臺相關政策，支持縣域參與全省產業分工，在資金、項目、雙招雙引、園區發展、推進省屬企業和頭部企業在縣域落地建設等方面，給予扶持。

航拍宿州云計算數據中心。宿州市委宣傳部供圖

持續優化營商環境，激發市場主體活力

營商環境事關市場主體活力和經濟發展動力。皖北有著豐富的自然資源和人力資源，皖北振興的關鍵是營造良好的營商環境，“打掃好房間，請客上門。”

作為“淮河明珠”、皖北重鎮的蚌埠，早在2009年，就著手產業布局，積極承接發達地區產業轉移，招商小分隊幾赴長三角和珠三角等地，尋找新一輪的合作機會。彼時在廣東營商的蚌埠人陳登宇，被家鄉再三邀請，經過權衡，決定將企業從廣東整體搬遷到蚌埠。在當地政府高質量、全方位的服務支持下，企業規模迅速壯大，進入快速發展期，如今公司產品全部出口，帶動當地就業逾千人，公司也順利上市。

作為安徽省人大代表，陳登宇坦言，蚌埠最大的優勢就是區位優越、交通便捷，但也存在交通網絡不完善和物流后勁不足的短板。“應該加大皖北地區的交通基礎設施建設力度，尤其是高速路網建設，提升皖北物流發展水平。讓皖北地區真正地‘跑起來’！”

處于調試階段的中科海鈉的生產車間。人民網王曉飛攝

安徽省政協委員、美譽醫藥集團有限公司董事長姜曉東也認為，一個地區的發展，短期靠政策，中期靠項目，長期靠環境。他建議，皖北地區要學習借鑒滬蘇浙先發地區發展經驗，進一步轉變政府職能，推進更多政務服務事項納入“一網通辦”，“優化和提升行政審批效率，幫助企業破解融資、用工、市場等方面的發展難題，讓企業有求必應、有訴必理。”

一馬平川、沃野千里，皖北振興之路于淮河兩岸追光前行：科技之光，凝聚城市智慧；綠色之光，描繪安徽底色；協同之光，引領互聯互通；革新之光，匯聚勃發力量。皖北的追光之路，亦是安徽的追光之路。

眼下，國家戰略交匯疊加，皖北自身優勢日益凸顯，政策效應加速釋放，推動皖北“兩個加快”大有可為。

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