中經評論：形成共促營商環境優化的合力

2023-03-24 11:44:50來源：中國經濟網-《經濟日報》

【資料圖】

日前，國家發展改革委通報了一批違背市場準入負面清單的典型案例，涉及違規設置共享單車準入障礙、未及時為企業辦理衛生許可證延長業務、限制經營主體平等進入瓶裝燃氣市場等。

單個看，這些案例可能都算不上什么大事，但它們與百姓民生福祉相關聯，如果不能及時糾正，也會對當地經濟運行帶來不利影響。令人欣慰的是，相關部門在第一時間對存在問題進行了整改，向市場傳遞出持續優化營商環境的決心和信心。

優化營商環境，就是解放生產力、提高競爭力。在中國式現代化的新征程上，優化提升營商環境不僅是穩預期、強信心的關鍵舉措，也是推動落實各項重點任務的內在需要。當前，推動經濟高質量發展，不僅要加快基礎設施等“硬環境”改善，更要通過持續深化改革，實現在營商“軟環境”上的對標和突破。

客觀上看，近些年，我國營商環境建設有了長足發展，營商環境全球排名大幅提升，經營主體對營商環境優化的獲得感明顯增強。以口岸通關為例，2022年12月，我國進口、出口整體通關時間分別為32.02小時和1.03小時，分別比2017年縮短了60%和90%以上，進出口通關便利度顯著提升。

優化營商環境還具有明顯的溢出效應，有助于激發全社會創新創業熱情和市場活力，為經濟發展培育新動能。可以說，營商環境的好壞直接決定了一個國家或地區經濟發展的質量和速度，而區域之間的競爭在某種意義上看也是營商環境的競爭。

正因如此，各地把優化提升營商環境放到經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，推出了優化營商環境的一系列更新版、升級版、優化版措施。今年的《政府工作報告》也提出，鞏固拓展營商環境創新成果，實施新一輪營商環境高水平對標改革，全力打造政務服務升級版。

實現上述目標，首先要充分發揮政策對優化營商環境的支撐作用。要以市場需求為導向，以轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化政策聯動，筑牢營商環境優化提升的制度基礎，更加注重從各領域的單兵突進向系統、整體的協同發展推進。

其次要更加注重在市場化、法治化和國際化三個方向上發力。市場化就是要從自身發展階段和市場需求出發，堅持問題導向，推動各項措施落地實施。法治化是公平公正營商環境的根本保證，要進一步明確政府的權力邊界，把權力關進制度的籠子，落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求，確保政策的清晰性和可預期性。國際化就是要進一步對標建設國際一流營商環境的要求，加快與國際經貿通行規則銜接，提升制度型開放水平。

再者要進一步強化改革創新和數字賦能。優化營商環境沒有最好只有更好，這意味著改革創新將貫穿營商環境建設的全過程，要善于把各地各部門優化營商環境的好經驗、好做法加以總結，加快示范引領和復制推廣，帶動全國營商環境的整體優化。要善于利用數字治理創新為營商環境優化賦能，讓更多的惠企政策能“一鍵直達”“一網通辦”，用更加高效精準的政府服務，提升企業的獲得感和滿意度。

優化營商環境是一項系統工程，營商環境優化始終在路上。一方面，要牢固樹立全國“一盤棋”意識，用制度規則來固化已有改革成果；另一方面，要以更高標準、更寬視野、更大力度來深化改革，不斷增強改革的聯動性、協同性，形成共促營商環境優化提升的合力。（本文來源：經濟日報作者：顧陽）

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