【孝南區網評大賽?】用一流的營商環境打造發展的“最強磁場”

2022-11-18 15:38:30來源：荊楚網

繼2021年孝感市孝南區在全省營商環境綜合考評中，獲得由第81位躍升至第18位，進位幅度全省第一的驚人一躍之后，今年8月，又獲評2022年度中國營商環境評價百佳試點縣市區。日前，湖北省優化營商環境領導小組公布2022年全省優化營商環境改革先行區名單，孝南區共有健全知識產權質押融資風險分擔機制、涉企行政執法案件經濟影響評估制度、打造無涉企保證金縣市等8項改革事項被命名為全省優化營商環境改革先行區，認定數量居全省第一行列。這是孝南區以營商環境“軟實力”，提升發展“硬實力”的有力佐證。取得這一系列的成績清單，背后凸顯的，是近幾年來在經濟下行壓力加大疊加疫情沖擊的當下，穩增長被擺在了更加突出的位置，很多企業生產經營陷入困難的情況下，孝南區委、區政府助企紓困解難題，從打造一流營商環境入手，扶商，親商，穩商，厚植發展沃土，激活發展“最強磁場”，作為一場輸不得、輸不起的競賽和“十四五”開局起步的“頭號工程”來抓，助力孝南高質量發展，全力打造“全省一流、全市第一”的目標，以“下基層，察民情，解民憂，暖民心”主題實踐活動為契機，以刀刃向內的勇氣和魄力，打出精準有力的優化營商環境“組合拳”，讓企業和群眾獲得感不斷提升，園區綜合實力和發展水平邁上了新的臺階。

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一流的政務環境，就是要致力于打造最好的“梧桐樹”。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”營商環境“優”無止境，政務服務“爭”創一流。孝南深化“放管服”改革，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，“五證齊發”就是孝南的一張亮麗名片。近年來，孝南區聚焦市場主體需求，把“五證齊發”作為優化營商環境突破點、加快項目建設助推器，打造招商引資“新名片”、優質項目落戶“新標配”，以審批的“減法”推動發展的“加法”，跑出了孝南工業用地供應“加速度”，推行“拿地即開工”集成審批新模式，暢通服務企業“綠色通道”，推動要素資源集中集約、高效流動，促進項目真投資、真落地、真發證、真開工、真納統，讓企業放心投資、舒心經營、安心發展，吸引各類企業項目近悅遠來、落地生根、開花結果，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

孝南的成功實踐證明：其一，政府要繼續深化“放管服”。改革從來不是一帆風順。當“低垂的果實”已基本摘完，剩下的都是暗礁四伏的“深水區”，甚至是沒有先例可循的“無人區”，深化“放管服”改革，優化營商環境需要更大的勇氣和魄力。應圍繞痛點、堵點、難點，尋找突破點；圍繞“事項、流程、材料、時間、次數”5個關鍵點位，精確施策。“放”就是對可以由市場決定的事項，盡量不干預、少審批、不審批；同時，把更多審批下放到讓企業和居民更方便辦的下級，實行“跑一次”“零跑腿”“掌上辦”和所有政務服務事項實現一站式服務。“管”就是要管住質量，管出市場秩序，管出水平，并把管理與服務充分融合，寓管理于服務、寓服務于管理。“服”就是要把審批和監管之外的各種服務做到位，努力為市場主體和人民群眾提供盡可能多和好的服務。其二，行政行為要加快實現“少快好”。“少”，就是審批和備案事項全國最少，在職能整合、事項合并、環節精簡上持續用力。“快”，就是審批服務速度全國最快，推動更多事項乃至全部事項實現“一次辦好”“一網通辦”。“好”，就是政務服務全國最好，有求必應、無事不擾。營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。從這一角度來看，良好的政務環境也正是不斷吸引項目落地的最好“梧桐樹”。孝南培育出良好的營商環境這顆“梧桐樹”，努力讓“梧桐樹”根深葉茂，引來眾多“鳳凰”棲息枝頭，為地方發展打造出獨屬于自身的亮麗名片。

一流的法治環境，就是要致力于打造最狠的“金箍棒”。發展的前提是和諧，和諧首先要穩定。一個城市，能夠提供的優惠政策、優惠條件是有限度的，只有提供了良好的法制環境，才是投資商利益的最可靠保障。但良好的法制環境，必須把營造優良經濟秩序作為工作目標。因此，優化法制環境成為優化發展環境的當務之急。近年來，孝南區認真貫徹落實中央和省委、市委關于法治政府建設的各項部署要求，圍繞一流法治環境，打造法治“金箍棒”。聚焦嚴格執法、高效履職、全民守法等關鍵環節精準發力，法治政府建設蹄疾步穩。孝南區先后獲評“七五”普法期間全國依法治理創建活動先進單位、全省第一批法治政府建設示范地區、全省優化營商環境改革先行區等。去年，孝南區涉企保證金僅保留工資保證金一項，數量全國最少；政務服務標準化建設納入國家試點；“智慧辦稅”“單體竣工提前驗收”“矛調中心建設”“自助政務服務”4項工作被命名為省級先行區事項，數量全省第二；“最多跑一次”成為群眾、企業辦事常態，持證執法、亮證執法、柔性執法頻獲群眾點贊，公共法律服務更加觸手可及……這些具體實踐，是孝南區法治政府建設不斷推進的生動注腳。

孝南的成功實踐表明：簡政放權就是釋放市場潛力的關鍵之舉，也是反腐敗的治本之策，具有激活力、推發展、促廉政的“一舉多得”之效。要以權力“瘦身”為廉政“強身”，通過放權限權，堅決打掉尋租空間。依法就是要大力建設法治政府、法治社會，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，推動所有事項都按照法律法規和政策辦，企業和群眾就能簡單、高效把事辦好；誠信就是要大力建設誠信政府，大力弘揚契約精神，全面建設誠信社會；公平就是要堅持依法行政，公正執法，有效保護企業和個人合法權益，確保執法、司法公平公正，正義處處得到體現；透明就是要推動所有法規、政策、事情、結果都實現在辦事大廳里、在網站上看得到、辦得了、查得到。政府削權放權的同時還要以剛性制度來管權限權，念好權力“緊箍咒”。要用法治“金箍棒”給政府權力劃定邊界，建立權力清單、責任清單和負面清單制度，這是打造法治政府、廉潔政府的“金鑰匙”。

一流的產業環境，就是要致力于打造最強的“吸鐵石”。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。如果沒有一流的產業生態環境，人家的真金白銀是不會砸到這邊來的。產業鏈供應鏈是經濟循環暢通的關鍵，我國“十四五”規劃明確提出要提升產業鏈供應鏈現代化水平。提升產業鏈供應鏈現代化水平是加快發展現代產業體系的要求，也是推動實體經濟特別是制造業高質量發展的關鍵途徑，也是加快構建一流的產業生態環境，不斷豐富、培育和支撐產業鏈供應鏈發展，致力于打造最強的“吸鐵石”的迫切需要。近年來，孝南區著力破解項目落地瓶頸，堅持項目秘書服務制度，重點抓好重點招商項目的跟蹤服務，采用“周調度、月觀摩”調度例會方式，為企業祛痛點、疏堵點、破難點，將“軟”環境做成“硬”實力。圍繞市場主體和群眾需求，持續提升準入便利度、優化用電用水用氣服務、加快政務服務信息化建設等具體舉措，扎實推動優化政務、市場、法治、開放四個環境。其中，不動產登記“一網通”、“不見面招投標”、政府采購“屏對屏”、“人才優不優、企業能‘點頭’”等一批新改革舉措得到省市部門的充分肯定。明確提出，圍繞“市場、要素、生態、氛圍”4個方面，建設充分有效的市場體系，努力實現企業生產經營需要的人力、土地、能源、水、資金、物流等要素得到有效保障，提升產業發展所需要的生產、銷售、科技、服務等各維度的供應能力，在全社會營造尊重企業、尊重創業和勞動者、政商關系親清的社會氛圍，為創新創業、產業升級、企業發展賦能。堅持把優化營商環境作為“十四五”開局起步的“頭號工程”來抓，制定任務書、路線圖、時間表，掛圖作戰，全力打造孝南營商環境“金字招牌”。

孝南的成功實踐說明：打造一流的產業環境，核心是“市場、要素、生態、氛圍”四個重點。市場就是建設充分有效的市場體系，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干，推動資源高效配置和有效供給。要素就是要努力實現人力、土地、能源、水、資金、物流等企業生產經營需要的各種要素都易于獲得，價格合理，有效保障。生態就是要提升產業發展所需要的生產維、銷售維、科技維、服務維等各維度的供應能力，構建優良產業生態。良好的產業生態，就是企業在這里從事生產經營活動所產生的需求都能得到較好的滿足。氛圍就是要在全社會營造尊重企業、尊重創業者和勞動者、政商關系親清的社會氛圍，一定要形成尊重企業、企業家、產業工人以及親清政商關系的社會氛圍。

稿源：荊楚網

作者：張國勝（孝感市孝南區政協辦公室）

責編：丁楚風

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