焦點消息！山東德州緊扣“為民便民惠民”核心繪就新“楓”景

2023-06-22 12:45:45來源：光明網

法治日報全媒體記者姜東良梁平妮見習記者張運恒劉琳

從“信訪大廳建在縣委大院”，到“把信訪大廳‘搬’到群眾身邊”，從“大廳在大院、干群面對面、問題不出縣”，到形成“為民服務不止步、全域治理不缺位、問題風險不外溢”的現代化社會治理新模式——近年來，山東省德州市緊扣“為民便民惠民”核心，把解決群眾信訪訴求拓展到防范化解矛盾風險，打造“德為民”金字招牌，在堅持和發展新時代“楓橋經驗”過程中注入更多生動的地方實踐、時代元素，逐漸形成“楓橋經驗”德州實踐這一具有時代特征、地域特色的社會治理現代化善治路徑。全市信訪總量、訴訟案件總量、萬人訴訟率、民轉刑案件數呈現“四個下降”，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

群眾有了訴求，應如何快速回應，及時為群眾解難題？2009年，陵縣探索將信訪大廳建在縣委大院，群眾可自由出入縣委大院，信訪渠道的暢通極大方便了群眾。2014年，陵縣撤縣設區，名稱變了理念未變。如今，陵城區在信訪大廳的基礎上，打造區級社會治理服務中心，矛調中心、信訪接待中心、網格化服務管理中心等5個部門整建制入駐，組織公、檢、法、司及住建、人社等12個部門常駐中心，配備速裁、仲裁、心理咨詢等10個功能室，實現各類矛盾糾紛訴求“只進一扇門、最多跑一地”。

【資料圖】

從一縣之地上升到市域層面，從解決群眾信訪訴求拓展到防范化解矛盾風險，德州市在傳承和發展新時代“楓橋經驗”過程中，把為群眾解訴求變成為群眾服務，把為民落到細處實處，打造市、縣、鄉鎮三級“一站式”矛調中心，村（社區）設調解室，做到“前端”一站式受理、“中端”一鍵式分流、“后端”一攬子調處，讓群眾實現“進一扇門事全辦清”。

比如，夏津縣在打造“一站式”矛盾糾紛調解中心時，配備八大調解功能室，訪調、訴調、檢調、警調、律調、司調、專調、心調、行調、綜調十大調解力量入駐，組成“聯調超市”，通過“部門現場調處、云端視頻調解、綜合會商研判、跟蹤督辦問效”四項工作機制，“一站式受理、一體化運行、一攬子化解”群眾各類矛盾糾紛，紓解心結，定分止爭。同時，發揮“慧鄃解”品牌帶動效應，在全縣14個鄉鎮（街道）、18個社區、31個村級均成立矛調中心及品牌調解室，最大限度把矛盾糾紛的“疙瘩”解決在群眾“家門口”。

圖為2022年7月4日，夏津縣人民法院“鄃和·法官六進”工作室速裁團隊對一起民間借貸糾紛開展訴前調解工作。德州市委政法委供圖

在平原縣龍門街道辦事處軍倉新村，“老楊說事”家喻戶曉。“老楊”就是龍門街道辦事處調解員楊孟濤，因為善于給群眾化解心里疙瘩，年過七旬的老楊成立了“老楊說事”調解室，成為遠近聞名的“和事佬”。

平原縣政法系統充分發揮法治作用，加快推進基層社會治理現代化，開展“三官一律”即“檢察官、法官、警官和律師（法律工作者）”進村社活動。政法干警從機關向基層下沉，努力夯實基層基礎，全力維護基層平安，主動化解矛盾糾紛，促進鄉村法治建設，打通農村法治服務的“最后一公里”。圖為“三官一律”在龍門街道劉莊村調解矛盾糾紛。德州市委政法委供圖

2021年，一位村民因為承包地問題找到楊孟濤，楊孟濤一看對方火氣不小，趕緊安撫對方情緒，了解事情來龍去脈后，又帶著《中華人民共和國農村土地承包法》找到了該村支書，一起學習相關法律條文、耐心解釋。最終，在楊孟濤的調解下，村民與村支書的誤會解除，兩人握手言和。

如今，“老楊說事”調解室已成為化解基層矛盾糾紛的重要平臺，“有事找老楊”也成為新村村民的共識。而這些也彰顯出平原縣多元化解矛盾糾紛的重要探索：從做好群眾思想政治工作入手，對涉法涉訴信訪群眾，在“思想教育、信訪信法”到位上下功夫，在問題“事心雙解”上做文章，推進涉法涉訴信訪“雙到位”“雙化解”。

為做好群眾思想政治工作，德州市在全省率先建立12支565人的縣級群眾思想政治工作隊，把群眾工作經驗豐富的黨員干部、專業人士、群眾代表吸納進來，為化解疑難復雜信訪訴求提供“外腦”支撐。

為了群眾、依靠群眾、發動群眾、服務群眾，是“楓橋經驗”的精髓，也是其歷久彌新的關鍵所在。德州市堅持讓群眾成為社會治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者，最大限度凝聚合力促進群眾訴求“事心雙解”，把矛盾糾紛化解于萌發階段、訴訟之外。

如今，1.3萬名專職網格員、1.2萬名調解員、6000余個（社區）調委會、139個企事業單位調委會、67個行業性調委會及廣大社區內老干部、老教師、老戰士、老專家、老模范等“五老”人員，均是德州社會治理的主體，充分發揮其參與社會治理的能動性、創造性，努力實現社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。

在寧津縣，開展“柳下夜話”活動成為當地群眾喜愛的一種參與社會治理的新形式。

老石碾、小馬扎，我說你聽，我問你答，從茶米油鹽到村情國事，從人居環境到鄉村振興，從干部“端菜”到群眾“點菜”……在“柳下夜話”活動現場，干部群眾圍坐在一起，面對面交流，拉家常、商農事、講政策、謀發展，架起了干群互動的平臺。

這是寧津縣探索黨建引領鄉村治理新模式的一個縮影。近年來，寧津縣根據“村民白天事務繁忙，喜歡晚上閑聊聚談”的特點，創新改變工作方式由等村務到找村務，由被動工作轉變成主動工作，組織黨員干部到池塘邊、大棚里、花圃里等群眾日常閑聊聚集的地方，積極傾聽群眾的心聲，提升服務群眾的能力，實現聯系群眾面對面，服務群眾零距離。

圖為寧津縣大柳鎮中陶村組織“柳下夜話”解決群眾訴求，架起干群溝通橋梁。德州市委政法委供圖

如何借力科技，讓群眾“事心雙解”更便捷？德州市堅持“一網統管、一辦到底”，推進數字化系統集成改革，集成網格化治理大平臺、“微連心”小程序、“12345”市民熱線等，打造24小時“不打烊”的群眾訴求受理平臺，運用大數據分析及時預測預警各類風險，從“治已病”到“治未病”轉變。德城區創新“云上一站式”解紛模式，通過“云”報事、“云”處置、“云”評議，“網”盡群眾“急難愁盼”事，讓群眾矛盾“疙瘩”指尖化解、“云端”融冰。

在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的探索之路上，德州市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，始終踐行“為民便民惠民”理念，更加強調黨的領導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與，以真心紓民怨、以真意解民憂、以真情暖民心，全力化解矛盾糾紛，完善社會治理體系，提升基層治理效能，為政法工作現代化貢獻德州智慧、德州力量。

來源：法治日報-法治網

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