提升新市民金融服務水平，各地監管部門正在加速落地相關細化措施。

據上海證券報記者統計，截至目前，至少已有10地落地細則。這些細則，著眼解決新市民金融訴求中的難點、堵點問題，因地制宜“出實招”，強化產品和服務創新，有效提升了金融服務的均等性和便利度。

今年3月初，央行、銀保監會印發《關于加強新市民金融服務工作的通知》，提出著力解決3億新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等領域的金融需求。“改善新市民的金融服務，可以說是找準了推進金融供給側結構性改革的重點、難點和著力點。”銀保監會首席風險官、辦公廳主任、新聞發言人王朝弟表示。

著眼解決信用問題

新市民，是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿3年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有3億人。

這類群體，受制于沒有收入證明、社保公積金及房、車抵押物等信用資質材料，難以進入銀行等傳統金融機構信用評估體系，也難以享有適配的金融服務。

梳理來看，各地出臺的細化措施，都著眼幫助解決新市民信用問題，幫助精準畫像新市民。

北京銀保監局建立全國首個省級銀政“金融專網”，并升級為北京金融綜合服務網，將新市民的公積金、社保、醫保、民政、不動產等信息整合進金融綜合服務網，并與42家銀行保險機構相聯，在取得客戶授權后就能精準識別新市民的信用狀況，提供相應的金融服務。

重慶銀保監局提出，商業銀行要支持建設新市民信用信息數據平臺，為金融科技和數字化技術應用提供支撐。探索建設新市民信用評價體系，全面分析新市民創業形態、收入特點、資金需求等，精準評估新市民信用狀況。

6月1日，四川銀保監局聯合10個部門發布的行動方案提出，開展新市民信用救助，推動銀行業金融機構按照《征信業管理條例》，依法合規、妥善及時處理相關異議。提高逾期記錄容忍度，幫助新市民重建自身信用。

出招化解資金問題

新市民群體到城鎮創業就業以及常住，難免會碰上資金周轉等問題。從細則看，為解決此類資金需求，各地積極探索創新服務模式，拿出不少實招。

例如，針對創業需求，四川銀保監局提出，優化創業擔保貸款政策，推動銀行業金融機構提高貸款額度，簡化創業擔保貸款辦理流程，充分運用財政貼息、政府性融資擔保、貸款風險補償等優惠政策，按規定免除反擔保相關要求，積極支持高校畢業生、新引進人才等新市民群體創業。同時，還支持對新市民群體在城鎮創業單獨開發信貸支持產品。

對于新市民的住房資金需求，江蘇銀保監局提出，銀行機構應在符合全國統一住房信貸政策和各重點城市住房信貸政策要求的基礎上，合理確定新市民首套住房首付款比例、貸款利率，鼓勵對新市民首次購買普通住房按揭貸款提供優惠利率。

江蘇銀保監局還提出，銀行機構要充分運用政務、金融、企業等數據資源，深入挖掘倉儲運輸、批發零售、家政服務、文化旅游等行業的金融需求，填補吸納新市民較多企業的信貸空白。

為破解新市民抵質押品不足的難題，福建銀保監局提出探索“城鄉聯合貸款”模式。以郵儲等貫通城鄉的全國性銀行為例，可以新市民工作地的網點為貸款主辦行，勞動力輸出地的網點為貸款協辦行。主辦行提供信貸資金并做好貸前調查、貸款發放和貸后管理，協辦行辦理縣域農村住房、土地、林權等資產抵押手續。主辦行、協辦行按協商比例出資，相關收益和風險由主辦行和協辦行按協商比例分成。

鼓勵創設差異化產品

新市民群體存在較大差異，有些集中于科技創新、文化創意等新興產業，有些則分布在物流、家政等服務類行業，各自可支配收入不同，金融訴求自然不同。

對此，地方細則積極鼓勵銀行、保險機構創設差異化金融產品，滿足新市民多樣化需求。

就信貸產品而言，江蘇銀保監局提出，支持銀行機構向符合條件的新就業大中專畢業生等特定新市民群體設計發放專屬信用卡，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，合理提供消費信貸產品。

福建銀保監局則指導銀行業機構改進信貸產品還本付息方式。例如，針對創業新市民設置“隨心貸”，根據新市民創業前期缺收入、后期資金相對充裕的特性，允許前6個月內免于償還本息或僅償還小額本息，6個月后根據經營收入狀況自主增加本息還款金額，1年后再與銀行協商確定較為固定的還款方式，破解創業者初期收入與還款能力不匹配問題。

在健康保障方面，江蘇銀保監局鼓勵保險機構針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，將單日用工、當日結算與保險辦理相結合，為新市民提供更加靈活、實惠、便利的團體健康保險產品。四川銀保監局提出，著力加強對建筑工人、外賣騎手等群體保險保障，在四川183個縣推動新業態從業人員職業傷害保障試點。