近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也加快了勞動力市場的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出大量新興就業(yè)崗位。自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)是勞動者自強(qiáng)自立、實現(xiàn)就業(yè)的重要方式。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國個人經(jīng)營非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達(dá)到2億人，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步支持靈活就業(yè)，通過新職業(yè)、新業(yè)態(tài)擴(kuò)充就業(yè)勢在必然。

近日，人社部明確，將延續(xù)實施八方面就業(yè)就業(yè)崗位、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)定預(yù)期。 人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將突出穩(wěn)崗位、保重點、兜底線，把部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延長到今年底，具體包括：繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 人社部將研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

同時，下一步將廣開靈活就業(yè)的渠道，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

靈活就業(yè)獲密集政策支持

今年以來，我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬人，同比增加83萬人;4月份調(diào)查失業(yè)率5.1%，回落至近年低值。

雖然就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但重點群體就業(yè)仍面臨一定壓力。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到了909萬人，同比增加35萬，創(chuàng)歷史新高，加之市場供需存在錯配，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。與此同時，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性較多，就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜。因此，挖掘靈活就業(yè)潛力，成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要關(guān)鍵發(fā)力點之一。

近段時間以來，各部門繼續(xù)出臺相關(guān)政策，再次強(qiáng)調(diào)支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。地方上，包括廣東、浙江等地，也在密集施策，拓展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)渠道。

今年政府工作報告提出，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

日前召開的國常會，確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制等。

金融政策方面，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，同時配發(fā)《專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)方案》，宣布今年6月1日起，6家試點保險公司應(yīng)積極探索服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從降門檻、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)、促孵化四個方面支持多渠道靈活就業(yè)。去年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放了1681億元，為個人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬筆。目前，人社部門正會同有關(guān)部門以及專家學(xué)者，對靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兜底的問題開展研究論證，根據(jù)靈活就業(yè)人員的特點，制定有關(guān)參保服務(wù)、轉(zhuǎn)移銜接、兜底保障等具體措施。

聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗

2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我國及時推出一系列超常規(guī)、階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措。在各方共同努力下，去年全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

“預(yù)計今年我國就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢，但穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把握好時度效，更好地穩(wěn)定預(yù)期。”人社部副部長李忠在日前召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，根據(jù)國常會決定，部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限將延長到今年12月31日，重點是突出穩(wěn)崗位、保重點、兜底線，延續(xù)實施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。包括：繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，繼續(xù)實施以工代訓(xùn)擴(kuò)圍政策，繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓(xùn)生活費補(bǔ)貼，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

據(jù)介紹，此次政策調(diào)整主要聚焦在三方面，包括支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜牢困難人員保障底線。包括繼續(xù)放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高中小微企業(yè)返還比例，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員;繼續(xù)對中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，對自主創(chuàng)業(yè)重點群體，給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前特別是中小微企業(yè)經(jīng)營仍面臨一定困難，既有疫情帶來的市場壓力，也有原材料等物價上漲帶來的成本壓力，因此仍需要采取必要措施保住市場主體，穩(wěn)固就業(yè)崗位，同時就業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性壓力仍然存在，招工難和就業(yè)難并存的問題更加凸顯，對此需要采取更有力的穩(wěn)就業(yè)措施，保障勞動力市場的供需適配和減少失業(yè)風(fēng)險。