新型能源體系是一種以清潔、低碳、安全、高效為主要特征的能源系統(tǒng)。黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出部署，提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“完善新能源消納和調(diào)控政策措施”等。
在日前舉行的2024年太原能源低碳發(fā)展論壇上，我國推動能源轉(zhuǎn)型，特別是在新能源領(lǐng)域取得的成就備受國際矚目。
能源轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)增長新動能
在山西大同的采煤沉陷區(qū)，一塊塊太陽能電池板整齊排列，在朝陽的映射下熠熠生輝。自2016年并網(wǎng)以來，這座建在采煤沉陷區(qū)上的先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地已累計(jì)輸出120多億千瓦時綠色電力。
“大同采煤沉陷區(qū)光伏基地是我國首個先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，也是我國能源轉(zhuǎn)型的一個縮影。”前來參會的英利能源發(fā)展有限公司董事長尹緒龍說，光伏行業(yè)正從高效技術(shù)爆發(fā)時代進(jìn)入智慧時代。
為應(yīng)對全球氣候變化，加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為國際共識。中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在致辭中表示，全球已有150多個國家提出了碳中和目標(biāo)，“各國具體措施不同，但有一個共同的重點(diǎn)，即能源轉(zhuǎn)型”。
作為重要的能源基地，山西的綠色低碳發(fā)展關(guān)乎全國能源轉(zhuǎn)型的成效。
在全力保障能源安全的前提下，近年來山西以深化改革創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源革命，積極搶占新賽道，主動布局新業(yè)態(tài)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、氫能、甲醇、地?zé)崮堋⒊樗钅芏帱c(diǎn)開花，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，加快建設(shè)新型能源體系取得階段性成效。
國網(wǎng)山西省電力公司數(shù)據(jù)顯示，從2019年到今年上半年，山西新能源和清潔能源裝機(jī)占比由33.9%提升到47.2%，新能源和清潔能源發(fā)電量占比由18.1%提升到28.2%。今年8月底，山西光伏發(fā)電出力首次超過2000萬千瓦，支撐了全省六成以上的用電需求。
伴隨能源轉(zhuǎn)型，一大批新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快涌現(xiàn)。與論壇同期舉行的2024中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引了來自國內(nèi)外能源領(lǐng)域的330余家企業(yè)參展。與往年相比，新能源汽車占據(jù)了巨大的展位，甲醇汽車、氫能汽車備受關(guān)注。
越來越多跡象表明，新型電力系統(tǒng)與新能源汽車，融合數(shù)字化智能化技術(shù)，替代傳統(tǒng)化石能源和燃油車，正在成為當(dāng)前能源革命的重要標(biāo)志。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)測算，去年我國能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)6760億美元，已成為經(jīng)濟(jì)增長新動能。
構(gòu)建新型能源體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)能源依賴仍然較重。我國“富煤、缺油、少氣”的能源稟賦特征明顯，煤炭在能源消費(fèi)中占比較高。以山西為例，受需求牽引，2021年至2023年，山西原煤產(chǎn)量分別為11.93億噸、13.07億噸、13.78億噸，煤炭產(chǎn)量維持高位。
一些受訪者表示，在過去上百年的工業(yè)化進(jìn)程中，傳統(tǒng)能源如煤炭、石油等在全球形成了巨大的產(chǎn)業(yè)體系和物質(zhì)基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的路徑依賴。這使得能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨較大阻力，新能源在市場競爭中可能處于劣勢。煤炭的清潔高效利用以及如何逐步降低其在能源結(jié)構(gòu)中的占比，同時保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，是一個巨大的挑戰(zhàn)。
能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性受到挑戰(zhàn)。風(fēng)能、太陽能具有間歇性和波動性，在天氣不佳時，其發(fā)電能力可能大幅下降，導(dǎo)致能源供應(yīng)的不穩(wěn)定。若缺乏有效的儲能和調(diào)峰手段，可能引發(fā)電力短缺，影響生產(chǎn)生活。
一些受訪者表示，極端天氣事件如強(qiáng)風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫等對可再生能源的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生較大影響。例如，風(fēng)電機(jī)組在強(qiáng)風(fēng)天氣下可能需要停機(jī)維護(hù)，光伏發(fā)電在陰雨天或霧霾天氣下發(fā)電量大幅下降，這些都增加了能源供應(yīng)的不穩(wěn)定性。
市場機(jī)制和政策仍不完善。“省里發(fā)了2000萬千瓦的儲能路條，但實(shí)際建設(shè)的只有100萬千瓦左右，原因就是大家看不到盈利點(diǎn)。”中部省份一位電力行業(yè)人士表示，由于與新型能源體系配套的市場機(jī)制不足，導(dǎo)致一些新能源項(xiàng)目建設(shè)遲緩。
多位受訪者表示，電力市場的價格信號不能準(zhǔn)確反映能源的供需關(guān)系和成本，影響了投資者的積極性和能源資源的有效配置。“以電力現(xiàn)貨市場為例，平價光伏終究是要入市，也勢必面臨無法維持現(xiàn)有價格的局面，甚至虧損。”一名電力行業(yè)受訪者說。
堅(jiān)定不移發(fā)展新型能源體系
面對國內(nèi)外能源形勢，建設(shè)新型能源體系需要政府、社會、企業(yè)多方協(xié)同，共同推動，形成合力。
在2024太原能源低碳發(fā)展論壇上，劉振民表示，要清醒認(rèn)識到我國能源結(jié)構(gòu)煤炭偏重的客觀現(xiàn)實(shí)，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比仍然有56%，能源轉(zhuǎn)型壓力巨大，各級政府、各行各業(yè)必須加快新能源體系的建設(shè)，加大投入碳中和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，開發(fā)可行技術(shù)，支持我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
提升化石能源清潔高效利用，首先要大力推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，推動建設(shè)一批低碳電廠，推動綠色清潔替代燃料的發(fā)展，有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代。同時加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔能源為主、多能互補(bǔ)的新能源供給消納體系，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠的智能電網(wǎng)。
“誰能在百舸爭流的光伏領(lǐng)域率先突破，誰就能擁抱市場。”晉能科技公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f，目前公司擁有3個省級創(chuàng)新平臺，已取得授權(quán)專利223項(xiàng)，在率先實(shí)現(xiàn)異質(zhì)結(jié)技術(shù)量產(chǎn)的基礎(chǔ)上，努力推出更具成本優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)品。
山西省科技廳廳長劉俊義說，圍繞構(gòu)建新型能源體系，山西開展了一系列科技創(chuàng)新行動，力爭在煤炭清潔高效利用、可再生能源、先進(jìn)儲能、氫燃料電池等方面突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
此外，專家建議進(jìn)一步深化能源領(lǐng)域改革，比如，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制、發(fā)展能源“現(xiàn)貨+期貨”市場、開展新能源直供電試點(diǎn)、發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造、綠電+出口貿(mào)易、綠電+算力”等新模式，探索建立能源保供補(bǔ)償機(jī)制、能源供需地省際利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動保供煤電輸入重點(diǎn)省份通過對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等方式，加大與煤電輸出省份的“供應(yīng)鏈合作”。
