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北京共享單車運(yùn)維“立規(guī)矩” 交通行業(yè)“上征信”

2022-01-06 09:10:19來源：北京商報(bào)  

北京共享單車企業(yè)也要有信用評(píng)級(jí)了。1月5日，北京商報(bào)記者從北京市交通委獲悉，2022年內(nèi)，北京交通行業(yè)將實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管全覆蓋。當(dāng)前，《北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)已編制完成，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車即將作為北京交通運(yùn)輸行業(yè)第二批次，上線信用評(píng)價(jià)。新標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航之下，共享單車運(yùn)維將與企業(yè)信用掛鉤，用戶權(quán)益保護(hù)、車輛調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等問題又添一道“保險(xiǎn)”。

美團(tuán)、哈啰、青桔在列

2021年，北京交通運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)上線了第一批3個(gè)行業(yè)，包括道路客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)，已在2021年12月31日前完成了信用信息歸集和評(píng)價(jià)測(cè)試工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三個(gè)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)所覆蓋的主體將超過4000多家企業(yè)、17000多部車輛。北京商報(bào)記者了解到，當(dāng)前《標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)完成了向社會(huì)公開征求意見和專家論證環(huán)節(jié)，即將作為第二批次上線。

“共享單車對(duì)用戶的信用規(guī)定不少，但用戶‘抽’到?jīng)]法使用的壞車也是常有的事，車鎖合上就自動(dòng)扣費(fèi)了。雖然后來開通了月卡就不影響，但車輛的質(zhì)量沒法保證的根本問題還是沒有解決。”說起共享單車使用體驗(yàn)，生活在北京的董女士向北京商報(bào)記者傾吐了積蓄已久的不滿。

針對(duì)董女士提到的問題，此次《標(biāo)準(zhǔn)》已有所回應(yīng)。據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》中主要評(píng)價(jià)對(duì)象是在北京市運(yùn)營(yíng)的共享單車企業(yè)，目前是美團(tuán)、哈啰和青桔3家。

具體而言，共享單車信用評(píng)價(jià)行業(yè)指標(biāo)從服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律維度共設(shè)置20項(xiàng)、450分。指標(biāo)類型分為加分指標(biāo)、減分指標(biāo)兩大類，加分指標(biāo)4項(xiàng)，上限100分;減分指標(biāo)16項(xiàng)，上限350分。

全程參與此次《標(biāo)準(zhǔn)》制定的北京交研院高級(jí)工程師王舒予表示，具體指標(biāo)的設(shè)定緊密結(jié)合了行業(yè)發(fā)展訴求和管理導(dǎo)向。例如隨著今年共享單車企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入郊區(qū)投放車輛，在加分項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量維度下，設(shè)置了1項(xiàng)指標(biāo)用以評(píng)價(jià)企業(yè)為郊區(qū)提供有效車輛服務(wù)的情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保障郊區(qū)車輛供給，在郊區(qū)服務(wù)好綠色出行需求。

而為了保障用戶權(quán)益，圍繞資金管理、數(shù)據(jù)安全、車輛質(zhì)量設(shè)置了3項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)未及時(shí)報(bào)送資金收存報(bào)告、發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故和因車輛質(zhì)量造成人員傷亡的企業(yè)予以響應(yīng)的扣分。

交通行業(yè)“上征信”

共享單車運(yùn)維與企業(yè)信用掛鉤，只是一個(gè)縮影。在社會(huì)信用體系建設(shè)大背景下，近年來，北京市交通委制定了《北京市交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法》等多項(xiàng)制度，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。北京商報(bào)記者了解到，當(dāng)前，北京信用交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建，形成了覆蓋事前、事中、事后全流程信用監(jiān)管制度。

“信用交通”簡(jiǎn)而言之，就是政府牽頭、社會(huì)參與，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，把交通行業(yè)從業(yè)主體納入“信用體系”監(jiān)督范疇，根據(jù)“信用分?jǐn)?shù)”對(duì)從業(yè)主體進(jìn)行分級(jí)分類和差異化監(jiān)管。

北京市交通委員會(huì)法制處副處長(zhǎng)劉小野介紹道，“具體而言，交通行業(yè)的行政處罰、行政許可信用信息將向社會(huì)公示。由此一來，交通執(zhí)法部門檢查時(shí)，會(huì)對(duì)違法記錄比較多的企業(yè)或自然人重點(diǎn)關(guān)注，這些企業(yè)和個(gè)人有更大概率被抽查;而信用記錄良好的企業(yè)或自然人，在辦理部分行政許可時(shí)則可以以最短的時(shí)間辦理完成，盡快開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。”

行業(yè)信用體系的搭建，離不開技術(shù)的支持。據(jù)悉，北京交通信用管理系統(tǒng)和“信用交通北京”網(wǎng)站于2021年6月完成系統(tǒng)終驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和道路運(yùn)輸?shù)?7個(gè)二級(jí)子行業(yè)全覆蓋，借助市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集各類交通相關(guān)信用信息890余萬條，向交通運(yùn)輸部信息服務(wù)平臺(tái)推送數(shù)據(jù)270余萬條，建立從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員“一戶式檔案”。

分步驟、逐行業(yè)、分批次推進(jìn)

2021年北京交通系統(tǒng)內(nèi)部審批、執(zhí)法、監(jiān)管等環(huán)節(jié)信用信息數(shù)據(jù)鏈路已全部打通，交通信用信息系統(tǒng)的人車戶信用檔案也正在持續(xù)完善。“在此基礎(chǔ)上，2021年末我們正式啟動(dòng)研究推進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作，這是當(dāng)前和下一階段信用工作的重點(diǎn)，計(jì)劃分步驟、逐行業(yè)、分批次推進(jìn)。”劉小野說。

劉小野表示，下一步，北京交通部門將抓牢信用評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，把信用工作各個(gè)環(huán)節(jié)融合串聯(lián)起來，用好評(píng)價(jià)信用結(jié)果，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，充分發(fā)動(dòng)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和征信機(jī)構(gòu)力量，推動(dòng)落實(shí)多方共治。重點(diǎn)在政務(wù)監(jiān)管、便企惠民等方面推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果落地應(yīng)用。

在政務(wù)監(jiān)管方面，北京交通部門將對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的評(píng)價(jià)對(duì)象，在同等條件下給予優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先、實(shí)施如“綠色通道”“容缺受理”“降低抽檢頻次”等便利措施。對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和違諾名單的評(píng)價(jià)對(duì)象，在行政管理和公共服務(wù)中，將依法依規(guī)限制其享受簡(jiǎn)化程序，遵守“提高檢查頻次”“提高準(zhǔn)入條件”“減少運(yùn)力及補(bǔ)貼”等限制措施。

在便企惠民方面，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、共同建模”，利用“信用+保險(xiǎn)+金融”的先進(jìn)工具，在工程建設(shè)和貨運(yùn)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“信易貸”，幫助守信企業(yè)解決融資難、融資貴的問題;同時(shí)結(jié)合“信用交通城市”建設(shè)，試點(diǎn)開展“一卡通優(yōu)惠”“綠色車隊(duì)”等惠民專項(xiàng)工作，提升公眾信用參與度和獲得感。

“交通運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨時(shí)隨地都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。今后，我們將加快實(shí)現(xiàn)信息的歸集共享，消除信息“壁壘”和“孤島”，做到深度共享、深度分析、深度應(yīng)用，完善基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的信用風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)和決策支撐體系，加強(qiáng)宏觀趨勢(shì)分析和微觀畫像分析，提升數(shù)字信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。”劉小野說。

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