加快建設法治政府更好服務廣大群眾

2023-03-24 11:47:55來源：法治日報

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推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破。這一定位充分體現了法治政府建設在全面依法治國工作布局中的重要地位和作用，也彰顯了我們黨扎實推進依法行政、加快建設法治政府的決心。

法治政府建設是整個國家法治建設的關鍵環節。行政機關從本質上來說就是執法機關，如果執法搞不好，制定再多的法律也沒用，并由此產生國家和社會秩序無法維護，人民權利無從保障等一系列連鎖反應。須知，法治政府在很大程度上是一個憲法概念，近現代以來，憲法的主要內涵就包括保障人權、國家權力架構、法治政府和健康文明的政治生活方式。就法治政府的內涵而言，又包括有限政府、服務政府、透明政府、誠信政府、責任政府和效率政府。依法行政則是對行政權力運行的具體要求，總體要求是嚴格、規范、公正、文明，具體要求是主體合法、權限合法、程序合法、公平合理，不濫用職權。對于這幾個關鍵概念的正確理解，有助于我們進一步認識到法治政府建設的重要性。

法治政府建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎支撐。建立健全與依法行政相匹配的政府治理體系，需要我們把深化行政體制改革、轉變政府職能作為著力點。政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。為此，我們要做到政府職權法定、依法履職，各項行政行為于法有據，把政府工作全面納入法治軌道，切實提高政府治理效能，以更好地適應建設法治國家、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求。

法治政府是市場經濟發展的必然要求。市場經濟要求政府必須是法治政府，這就要求我們必須擺正市場經濟與法治政府的關系。平等、自由、法治、民主等政治文明的內涵，都是市場經濟的產物，而不是小農經濟的產物，我們要用法治給行政權力定規矩、劃界限，法定職責必須為、法無授權不可為，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象，讓政府和市場各歸其位、各展其長，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。這里必須明確的是，起決定作用的是市場，不是政府，政府的作用主要體現在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護和應急處置作用等方面。

依法行政、建設法治政府，是人民群眾、市場主體對法治建設的迫切要求。我們的政府是人民政府，各項工作都與人民群眾利益緊密相關，只有堅持依法行政、建設法治政府，才能更好地服務于人民。當前，我國法治政府建設還面臨不少問題和挑戰，比如行政機關工作人員的依法行政觀念還需進一步牢固，對行政執法程序還不夠重視，行政決策合法性審查有待進一步落實，一些地方運動式、“一刀切”執法問題仍時有發生，涉企現場檢查過多，動輒采取停產停業措施及亂罰款等問題。此外，一些地方政府不講誠信、新官不理舊賬問題依然存在，老百姓對此反應很大。

為此，我們必須進一步明確扎實推進依法行政，聚焦法治政府建設的薄弱環節，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，積極回應人民群眾新要求新期盼，依法保障人民權益，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（作者沈開舉系河南省人民政府參事、鄭州大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長）

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