完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，是深化文化體制機(jī)制改革的具體路徑。現(xiàn)實(shí)中，改革面臨的是一個個具體問題：社會力量如何更好地參與公共文化服務(wù)？什么樣的公共文化空間能讓盡可能多的普通人獲益？近日，《民進(jìn)中央：關(guān)于健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制的提案》受權(quán)發(fā)布。民進(jìn)中央文化藝術(shù)委員會副主任、浙大城市學(xué)院文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長、浙江省公共文化理論研究中心執(zhí)行主任阮可接受《中國新聞》報采訪，圍繞提案內(nèi)容，分享他在相關(guān)調(diào)研中的觀察與思考。 普通人如何“入場”？
中共二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措。關(guān)于其中“健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制”這一要求，各地政府近年來展開相關(guān)工作，取得了一定成效，但仍存在一些問題，可以從優(yōu)化機(jī)制的層面去解決。
“舉個例子，有位退休企業(yè)家每年自費(fèi)舉辦藝術(shù)展、美術(shù)展，雖然可以申請一定的補(bǔ)助或享受免稅優(yōu)惠，但這位企業(yè)家覺得辦理程序很繁瑣，所以寧愿全部自掏腰包。”一年花費(fèi)一兩百萬元人民幣，于這名企業(yè)家而言是出于公益，但阮可思考的是，繁瑣流程是否可以簡化？另外，這位企業(yè)家有情懷也有相應(yīng)的財力，如果一名熱愛藝術(shù)的普通人或一個小微企業(yè)體量的團(tuán)隊(duì)想?yún)⑴c公共文化服務(wù)，是否必須“帶資”入場？一個好的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)是否可以“技術(shù)入股”？面對后面這種情況，政府是否可以提供兜底性資金支持，讓社會力量更容易參與公共文化服務(wù)？
堅持公益性與可持續(xù)發(fā)展
關(guān)于“降低門檻”，《決定》提出的“推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革”是路徑之一。“兩權(quán)分置”改革是通過所有權(quán)與使用權(quán)的分置，引入社會力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營管理，通過企業(yè)化運(yùn)作來提質(zhì)增效。
“有的地方建了‘高大上’的公共文化設(shè)施，建好之后，運(yùn)營卻出了問題。”阮可在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這其中有機(jī)制層面的原因。各地公共圖書館、博物館、文化館絕大多數(shù)是公益一類事業(yè)單位，它們是“收支兩條線”，即有了創(chuàng)收要全額上繳，不能直接用于發(fā)放員工獎金。“如果有員工開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，賺了錢，相關(guān)收益卻不能用于獎勵這名員工，長此以往，員工難免失去積極性。”對此，目前有些省份已開始探索將文創(chuàng)開發(fā)收益用于激勵在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理中作出貢獻(xiàn)的人員的辦法。
北京大運(yùn)河博物館內(nèi)的書店。(資料圖) 中新社記者 楊可佳 攝
阮可看到，現(xiàn)在很多城市有復(fù)合體公共文化空間，市民來看書、買書，逛累了坐下喝杯咖啡，離開時選購書店文創(chuàng)帶回家。“逛書店”變得更好玩了，“更多市民愿意來，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)賺到了錢，這樣才能可持續(xù)發(fā)展”。
公共文化空間可以出現(xiàn)在城市各個角落。阮可曾關(guān)注到杭州一個案例：某小區(qū)的架空層此前堆滿雜物，后來有從教培行業(yè)轉(zhuǎn)型的小微企業(yè)將其租下，改造成公共文化空間，利用原有專長，組織親子活動、研學(xué)活動，收費(fèi)比市場價格便宜，既養(yǎng)活了自己，又為社區(qū)居民提供了免費(fèi)閱讀等公共文化服務(wù)。政府對此很支持，區(qū)里的圖書館還為其配送圖書。阮可認(rèn)為這個模式值得參考，但也有一些潛在問題需政府進(jìn)行監(jiān)管，如禁止運(yùn)營方“辦卡吸儲”，防止其盲目擴(kuò)張后“爆雷”，好事變壞事。 新型公共文化空間“新”在哪？
如何讓社會力量參與公共文化服務(wù)、參加公共文化空間建設(shè)，并在保障公益性的前提下，讓運(yùn)營團(tuán)隊(duì)擁有“造血”能力？浙江進(jìn)行了很多探索實(shí)踐。
阮可舉例道，杭州圖書館聯(lián)合多家單位打造遍布全市的“杭州鄰里閱讀空間”，杭州市余杭區(qū)圖書館依托社會力量成立了數(shù)十家“余閱空間”，這些閱讀空間建在社區(qū)里，經(jīng)常開展讀書會、互動游戲等活動，為市民提供了便捷、普惠的新型公共文化服務(wù)，確保優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。
因?yàn)槭軞g迎，這類閱讀空間的數(shù)量不斷增加，提供的服務(wù)也愈加多樣。有的閱讀空間里開設(shè)了“創(chuàng)客空間”，用平臺化思維為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)，如牽線搭橋幫助項(xiàng)目孵化等。
此外，近年來浙江在全省范圍內(nèi)推廣比“城市書房”體量更小的“閱讀驛站”，利用商圈、園區(qū)、銀行、郵局、機(jī)場、車站等“邊角”空間，打造“小而美”的公共文化空間。這些“驛站”可以與咖啡店、奶茶店嵌合，讓茶香和書香融合在一起，離年輕人更近，“提升全民閱讀氛圍，這是一種四兩撥千斤的方式”。阮可認(rèn)為，對于民眾來說，這些深入城市“毛細(xì)血管”的“驛站”，讓品質(zhì)文化生活更加“觸手可及”；對于參與運(yùn)營的社會力量而言，這種輕資產(chǎn)、嵌入式、幾乎“零門檻”的微型文化空間促進(jìn)了就業(yè)，也成為促進(jìn)文旅消費(fèi)的一種新業(yè)態(tài)。(完)(《中國新聞》報記者 程小路 報道)
