近年來(lái)，國(guó)家大力支持中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。2022年全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員對(duì)如何推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。如全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)和全國(guó)人大代表、湖南時(shí)代陽(yáng)光藥業(yè)執(zhí)行董事唐純玉均對(duì)中成藥集采的推進(jìn)提出有關(guān)建議。

盧慶國(guó)認(rèn)為，湖北等19省區(qū)聯(lián)盟中成藥集采的成功，為更多的中成藥實(shí)行集采打開(kāi)了通道。隨著中成藥集采的推廣普及，必將對(duì)中成藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。中成藥企業(yè)想在集采中中標(biāo)，必須在質(zhì)量保證的前提下，形成激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，所以集采將倒逼中成藥行業(yè)放棄原來(lái)重營(yíng)銷(xiāo)、輕科研、輕管理的模式，大幅削減營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，依靠科技創(chuàng)新、依靠管理提升大幅度降低藥品的加工成本，才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

唐純玉則建議，穩(wěn)妥推進(jìn)中成藥集中帶量采購(gòu)。“鑒于目前中成藥質(zhì)量和療效等評(píng)價(jià)體系不夠完善，建議穩(wěn)妥推進(jìn)中成藥集采。尤其是對(duì)日均費(fèi)用較低的品種，一則該類(lèi)品種價(jià)格低廉，難以承受降價(jià)壓力;二則該類(lèi)產(chǎn)品的使用，本身也是對(duì)醫(yī)保基金的一種保護(hù)。”

根據(jù)年度需求量測(cè)算，湖北省牽頭的19省區(qū)聯(lián)盟中成藥集中帶量采購(gòu)預(yù)計(jì)每年可節(jié)約藥品費(fèi)用超過(guò)26億元。盧慶國(guó)認(rèn)為，目前中成藥集采剛剛在部分省、市啟動(dòng)，所覆蓋的省份還不夠多、藥品品種還比較少。

“過(guò)去一段時(shí)間，出于生存和發(fā)展的需要，中成藥企業(yè)花大力氣在藥品銷(xiāo)售上，具有龐大的銷(xiāo)售隊(duì)伍，產(chǎn)生高昂的銷(xiāo)售費(fèi)用，同時(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素——科技創(chuàng)新和企業(yè)管理提升反而被忽視。這樣下去，將對(duì)中成藥行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展形成很大的威脅。”盧慶國(guó)建議，擴(kuò)大中成藥集采的品種范圍，加快推進(jìn)各地中成藥集采進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)中成藥集采的最大化，助推中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、健康、可持續(xù)發(fā)展。

作為中藥產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新產(chǎn)品，中藥配方顆粒因服用方便逐步受到市場(chǎng)認(rèn)可，并快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中藥配方顆粒的規(guī)模近300億元。然而，由于歷史原因，過(guò)去要求試點(diǎn)企業(yè)研制的中藥配方顆粒品種必須超出400個(gè)，隨后各省審批的幾十家試點(diǎn)企業(yè)也沿用過(guò)去的每家均超出400個(gè)以上的品種。隨著更多企業(yè)的加入，每家企業(yè)生產(chǎn)數(shù)百種配方顆粒，在形成競(jìng)爭(zhēng)格局的同時(shí)，行業(yè)爭(zhēng)搶原料、重復(fù)研發(fā)、重復(fù)生產(chǎn)的散亂局面正在形成。

盧慶國(guó)建議，推動(dòng)中藥配方顆粒實(shí)行集采，可以單品種進(jìn)入集采，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推中藥配方顆粒的健康發(fā)展。同時(shí)，明確中藥配方顆粒可單品種流通組方，審批資質(zhì)不受品種數(shù)量限制，鼓勵(lì)企業(yè)做一種或幾種最擅長(zhǎng)的中藥配方顆粒產(chǎn)品。

中成藥治療優(yōu)勢(shì)病種的研究很重要。唐純玉在《關(guān)于充分發(fā)揮中成藥臨床優(yōu)勢(shì)作用，解決關(guān)鍵瓶頸的建議》中提及，中醫(yī)藥尤其是中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面臨著壓力與挑戰(zhàn)，中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2017年開(kāi)始持續(xù)下降，中藥工業(yè)在整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占比重也從29%下降到22%。

唐純玉表示，必須從國(guó)家層面集中解決影響中成藥臨床使用的兩個(gè)關(guān)鍵性瓶頸，一是中成藥治療優(yōu)勢(shì)病種的研究，真正確定中成藥在臨床使用中的優(yōu)勢(shì);二是進(jìn)行中醫(yī)藥的系統(tǒng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，建立符合我國(guó)兩套醫(yī)療體系獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的醫(yī)保支付相關(guān)政策及措施。

“如不能解決關(guān)鍵瓶頸，即使在集采中能夠中標(biāo)，中成藥肯定會(huì)持續(xù)被從綜合醫(yī)院的臨床使用中擠出，中成藥臨床治療優(yōu)勢(shì)病種的作用將無(wú)從發(fā)揮，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)持續(xù)低迷，勢(shì)必將影響我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。”唐純玉說(shuō)道。

對(duì)此，唐純玉建議，在加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)中成藥治療優(yōu)勢(shì)病種的研究。衛(wèi)健委應(yīng)會(huì)同中醫(yī)局制定政策與措施，進(jìn)行全面部署，對(duì)各企業(yè)和有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)已開(kāi)展的研究，納入統(tǒng)籌安排，給予肯定與支持。同時(shí)開(kāi)展中醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，與目前所開(kāi)展的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究形成互補(bǔ)與借鑒。