【輝煌“十四五” 奮力往前趕】喚醒“沉睡”土地，重塑城市空間

2025-11-03 13:11:25來源：安徽新聞網-安徽日報

近日，記者走進位于合肥市包河區的合柴1972文創園看到，園內曾經的柴油機廠老建筑保留完好，各種商業文化藝術設施琳瑯滿目，許多游客爭相在此拍照打卡。

(資料圖)

“今年國慶中秋假期，合柴1972文創園接待量再創新高，迎客超28萬人次，日均迎客3.5萬人次，現已成為外地游客來肥旅游觀光的必經打卡地。”負責合柴1972文創園項目運營的合肥濱投文化創意發展有限公司總經理汪青文說。

合柴1972文創園改造前是原合肥柴油機廠。2019年起，合肥市通過國土空間規劃引領，采用土地混合開發、空間復合利用模式，充分利用閑置的舊廠房和舊建筑，以工業遺產保護與文化創意相結合方向對廢舊廠房進行改造，最大限度地保留合肥柴油機廠的風格，并結合合肥的發展特色，打造了合肥家電故事館、合肥當代美術館等極具特色的城市新地標。

目前，園區已吸引近210家企業入駐，年產值約5億元，帶動就業約2500人，實現了從“工業銹帶”到“生活秀帶”的華麗轉身。

在蕪湖老城區，市民姜昊同樣感受到了城市更新帶來的便利。“現在有了這棟立體停車樓，晚上到步行街附近吃飯，找車位容易多了！”他稱贊道。

姜先生所說的立體停車樓是位于鏡湖區步行街附近的陡門巷立體停車樓，周邊商業林立、小區密集。該停車樓原先是一座建于1983年的陡門巷老泵站周邊遺留的閑置土地，近年來，蕪湖市為同時解決中心城區停車設施不足和泵站改造提升問題，采用“市政設施+停車設施”復合利用的節地模式，用有限的土地資源一體化建設泵站和立體智能停車樓。

“該項目節約了近3000平方米土地，與自走式地下車庫相比，土地利用效率提升了3倍至4倍。”蕪湖市自然資源和規劃局開發利用科科長許天語介紹，陡門巷立體停車樓通過“一地兩用”模式，同步補齊了防洪和停車兩塊民生短板，提升了區域公共基礎設施的利用效益和綜合服務能力。

從合肥合柴1972的文創轉型，到蕪湖陡門巷的“一地兩用”，這些成功實踐是安徽發揮國土空間規劃“點石成金”作用，推動低效空間成功轉換的生動縮影。

2022年，安徽獲批成為全國首個且唯一的土地節約集約利用綜合改革試點省。以此為契機，全省深入開展批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動，以“存量”換“增量”，深挖土地潛力。

“十四五”以來，安徽探索“園區—單元—項目”一體化發展，明確園區范圍、優化功能布局、細化項目準入，推動土地要素從“被動承載體”向“主動生產力”轉化。全面推行“標準地”改革和“用地清單制”，明確項目用地準入條件和管控指標，提升土地利用效率。數據顯示，截至2024年底，全省省級以上開發區在建成率、工業固投強度、工業畝均稅收等方面均有顯著提升，比上年底分別增長8.8%、10.3%和14.5%。

同時，安徽堅持“凡用地、先挖潛”的理念，嚴格控制建設用地總量和強度，著力“喚醒”存量資源。通過全省域推進低效用地再開發，精準摸排并建立“上圖入庫”機制，將一片片“低效空間”盤活為導入新產業、補齊短板的“煥新空間”。通過精選推廣30個典型案例，形成了良好的示范效應。截至今年6月底，全省已盤活低效用地13.81萬畝，累計處置批而未供土地57.46萬畝、閑置土地15.39萬畝。今年1月至9月，全省批地、供地總量均位居全國及長三角前列，土地節約集約利用成效顯著。

如今，安徽正以改革為筆，在有限的土地畫卷上，繪就城市功能更完善、品質更提升、活力更迸發的高質量發展新圖景。

（記者羅曉宇）

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